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Este documento, de carácter multisectorial, constituye el marco estratégico para el desarrollo del sector agrario en todo el territorio nacional, relativamente al período 2009-2018. El propósito del Marco Estratégico Agrario (MEA) es servir de instrumento para el desarrollo del sector agrario y así contribuir a elevar el nivel y mejorar la calidad de vida de los actores del sector, así como de la población paraguaya en su conjunto. El MEA busca concretamente impulsar institucionalmente la transición de una ruralidad fragmentada, inestable y conflictiva, hacia una ruralidad integrada en su diversidad, por las oportunidades y la conjunción de esfuerzos para el progreso incluyente con equidad.El documento plantea las medidas estratégica en torno a un conjunto de ejes concebidos bajo una visión integrada y complementaria, que apuntan a resolver intervenciones esenciales, en un contexto cambiante, dinámico y complejo, característico de los procesos de desarrollo agrario y rural. Para cada eje el MEA define el contexto general y local, los objetivos, las líneas programáticas y la correspondiente estrategia de implementación. Los ejes son los siguientes: competitividad agraria; desarrollo de la agricultura familiar y seguridad alimentaria; desarrollo pecuario y granjero; desarrollo forestal sostenible y servicios ambientales; desarrollo de la agroenergía.En el marco del Eje 2 (desarrollo de la agricultura familiar y seguridad alimentaria) el MEA define como objetivo general mejorar la calidad de vida con reducción sustantiva de la pobreza, generando las condiciones institucionales adecuadas que posibiliten a sus miembros, acceder a los servicios impulsores del arraigo y del desarrollo, promoviendo la producción competitiva de alimentos y de otros rubros comerciales generadores de ingreso, concurrentes a la inserción equitativa y sostenible del sector en el complejo agroalimentario y agroindustrial. Entre los objetivos específicos se contempla incrementar el ingreso familiar predial en la agricultura familiar a través del aumento de la producción eficiente y competitiva, y el adecuado aprovechamiento de alimentos nutritivos, inocuos y de calidad.El MEA busca que que la agricultura y la actividad forestal sean más productivas y sostenibles. Define como objetivos específicos, dentro del Eje 2, los siguientes: impulsar y consolidar modelos productivos agro ecológicos y orgánicos como líneas diferenciadas de producción agraria de alimentos y otras producciones, sobre bases de respeto ambiental, asociatividad, buenas prácticas de producción, e integración a cadenas de valor, incentivando en la actividad la participación de de las organizaciones de mujeres rurales productoras.La reducción de la pobreza rural es objetivo explícito del MEA. A este respecto se atribuye particular importancia al desrrollo de la agricultura familiar.El Marco persigue el desarrollo de sistemas agrícolas integradores y eficientes. En este sentido busca apoyar la articulación de las organizaciones de mujeres, jóvenes y pueblos originarios, para promover su participación efectiva en los programas de desarrollo de la agricultura familiar (ver los objetivos específicos del Eje 2), además de consolidar, a nivel de territorios locales, sistemas apropiados de organización social que contribuyan a viabilizar la concreción de alianzas y otros acuerdos facilitadores de mejores niveles de inserción de la agricultura familiar en los mercados, como paso fundamental de adecuación de las unidades productora familiares hacia la plena auto-gestión. Son objetivos concretos también: promover el acceso institucional a la propiedad agraria de la agricultura familiar; establecer los mecanismos institucionales necesarios para el ordenamiento y saneamiento de la propiedad de la tierra, conforme a los niveles de prioridad determinados territorialmente con participación de los involucrados.Además, el MAE pone en primer plano la necesidad de establecer políticas de mitigación o adaptación ante el cambio climático o de desarrollo de buenas prácticas de producción para defender el patrimonio natural del Paraguay (apartado 2.1 de la Sección II).Un objetivo instrumental de la estrategia es desarrollar y consolidar la institucionalidad en este sector. Se incluye como elemento condicionante para la implementación plena del MEA un capítulo sobre la adecuación institucional sectorial y modernización del MAG, en tanto soporte institucional y de gestión para impulsar los procesos de cambios indispensables para el desarrollo integral y a largo plazo del sector agrario y rural de Paraguay.
