Soudan - Contexte et Gouvernance Foncière

Après des décennies de guerre civile entre le gouvernement central et les forces militantes Sud-Soudanaises, le pays est devenu une destination de choix pour les touristes [2], en 2011, la population du Sud-Soudan a voté pour l'indépendance, créant ainsi un nouvel État, le "Sud-Soudan". En conséquence, le Soudan a perdu ses ressources foncières et les trois quarts de sa richesse pétrolière. 

La racine du conflit nord-sud est la disparité en termes d'accès au pouvoir de l'État et aux ressources économiques dans la période postindépendance [3]. 

Malgré la fin de la guerre civile au Sud-Soudan, le Soudan continue de connaître des conflits internes, dont beaucoup ont commencé par des questions liées à la gestion des ressources naturelles et des terres [4]. 

La topographie du Soudan est généralement plate, avec quelques montagnes à l'ouest, comme le plateau du Jebel Marra, les collines de la mer Rouge au nord-est et les monts Nouba au sud. 

Le Soudan est un État fédéral composé de 18 États (wilayat, singulier - wilayah).

La dette extérieure du Soudan est estimée à 56,2 milliards de dollars, dont environ 85% d'arriérés. En 2021, le Soudan pourra commencer à bénéficier d'un allégement de sa dette dans le cadre de l'initiative renforcée en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) [5]. 

Après trois décennies de règne, le 11 avril 2019, le président soudanais a été chassé du pouvoir par un coup d'État militaire. La destitution du président intervient au milieu d'un soulèvement populaire contre son règne [6].

Une Charte constitutionnelle a été signée en août 2019 avec un programme de transition garantissant les droits des femmes, et renforçant le rôle des jeunes, ainsi que la création d'une Commission nationale des terres.

_{Coton cultivé et récolté dans la partie pluviale de Gadeer, au Soudan, saison 2020, photo de Mohammed Abukashawa}

La population totale du Soudan en 2020 est estimée à 41 138 904 personnes [7]. La langue dominante au Soudan est l'arabe. Certains groupes ethniques utilisent leurs propres langues pour communiquer localement.

L'inégalité économique et la pauvreté sont répandues au Soudan. Les richesses et les services sont largement concentrés dans la capitale Khartoum, tandis que le reste du pays vit dans la pauvreté [8].

Conflits et déplacements

La longue guerre civile et les vagues de sécheresse du milieu des années 80 du vingtième siècle ont contribué au déplacement d'un grand nombre de Soudanais vers les villes. Le nombre actuel de personnes déplacées à l'intérieur du pays (IDP) au Soudan est de 2 730 000 [9]. L'ONU estime à 1,0 million le nombre de réfugiés en 2020. La plupart de ces immigrants et déplacés internes se sont installés à la périphérie des villes, pratiquant des activités économiques peu qualifiées [10]. À la suite du conflit de 2020 en Éthiopie, 70 000 autres Éthiopiens ont fui vers le Soudan.

Les personnes déplacées ont besoin d'une forme de propriété foncière pour pouvoir rentrer chez elles volontairement [11]. Les causes profondes du conflit, principalement liées à la terre et aux ressources naturelles, ne sont toujours pas résolues et, par conséquent, le retour n'a été possible que pour un petit nombre de personnes déplacées et de réfugiés soudanais [12].

Législation et réglementation foncières

La plupart des constitutions promulguées au Soudan depuis l'indépendance comportent des dispositions relatives à la terre.

Le système foncier soudanais se caractérise par un dualisme marqué. Parallèlement au système juridique formel, les terres communautaires traditionnelles sont régies par des lois et institutions coutumières [13].

La colonisation britannique du Soudan a adopté une série de lois foncières. Certaines d'entre elles exercent encore une influence partielle, comme la loi de 1925 sur la réinstallation et l'enregistrement des terres (Land Resettlement and Registration Act, LRRA) qui prévoit des règles pour déterminer les droits fonciers et assurer l'enregistrement des terres. L'ordonnance sur l'acquisition des terres de 1930 a également une influence partielle ; elle donne au gouvernement le pouvoir d'exproprier des terres pour le développement et fournit des procédures détaillées pour l'acquisition des terres, l'évaluation de la valeur et la compensation.

Le gouvernement colonial britannique a créé un nouvel ensemble de dirigeants communautaires. Deux systèmes fonciers distincts et inégaux ont été créés, à savoir le système enregistré et le système coutumier [14]. 

Le programme d'arpentage et d'enregistrement des terres entrepris entre 1898 et 1914, connu sous le nom de "colonisation" des terres, a été utilisé pour "construire des alliances avec les élites" et pour clarifier les titres pour les investisseurs [15].

La Constitution soudanaise de 1998 stipule que les citoyens doivent pouvoir choisir librement de se déplacer et de s'installer. La Constitution provisoire de 2005 a établi une Commission foncière nationale indépendante. L'accord de paix du Darfour de 2006 a également établi la Commission foncière du Darfour (DLC) [16].

La Charte constitutionnelle de 2019 reconnaît les enjeux des terres tribales (hawakir) [17]. 

La loi de 1970 sur les terres non enregistrées était une nationalisation de facto de la terre par l'État.

Dans cette loi, les droits fonciers coutumiers n'avaient aucune légitimité formelle ou statut juridique. Toutes les terres qui n'étaient pas enregistrées au moment de la loi (90 % des terres du pays) sont devenues la propriété de l'État selon les termes de la loi de 1925 (LRRA). La loi sur les terres non enregistrées a été mise en œuvre avec plus de force dans les régions pluviales du pays où les gens n'ont pas accès au système d'enregistrement et où l'agriculture semi-mécanisée a le plus grand potentiel. 

Loi de 1994 sur l'aménagement du territoire et l'aliénation des terres - Cette loi définit les procédures et les responsabilités institutionnelles en matière de planification physique. La loi de 1994 a attribué aux États un pouvoir législatif et un contrôle accru sur le territoire. Le Comité central d'urbanisme a été créé en 1946, mais la loi de 1994 a établi les Comités d'urbanisme des États dans chaque État.

Loi sur les investissements de 1999 - cette loi pourrait avoir introduit des contradictions dans le cadre juridique et institutionnel concernant la dévolution des pouvoirs, donnant lieu à des sources de légitimité contradictoires concernant les entités juridiques qui peuvent avoir accès aux terres et les contrôler. Plus tard, la loi sur la promotion des investissements de 2013 a donné l'autorité de l'allocation des terres à la Commission de promotion des investissements, tout en laissant l'aménagement du territoire aux autorités de l'État. 

Le Registre général des terres ​

Bien que les fonctions exécutives de gestion de l'utilisation des terres soient attribuées au niveau des États, l'enregistrement des terres lui-même est une fonction de niveau fédéral. Les bureaux d'enregistrement sont établis en vertu d'une ordonnance de création émise par l'Honorable Chief Justice du Soudan. Le Registrar General a établi des bureaux dans tous les états et parfois dans les localités en fonction des besoins et de la densité des terres enregistrées.

Les lois foncières actuelles ne sont plus adaptées à la dynamique des changements économiques, sociaux et environnementaux [18].  Les informations cadastrales urbaines sont largement inexistantes ou en désordre. La plupart des transactions foncières sont informelles et non enregistrées.

Classification des régimes fonciers

Le mélange complexe de lois statutaires et coutumières, avec peu ou pas de coordination entre les deux systèmes, a conduit à une politique gouvernementale non uniforme en matière de régime foncier au Soudan. Dans certaines régions, la terre est à la fois propriété privée et considérée comme propriété de l'État [19].

Terres sous le contrôle légal de l'Office national d'enregistrement des terres, ministère de la justice : terres Propriété privée enregistrée (freehold) ; possession et utilisation privées enregistrées (leasehold) ; propriété non enregistrée par des organismes gouvernementaux ; occupation et utilisation non enregistrées des terres, terres abandonnées.

En raison de l'expansion de l'activité agricole intensive et de la surexploitation des pâturages, le taux de réduction de la couverture forestière est élevé. La superficie forestière est estimée à environ 10,3 % de la superficie du pays. Les terres forestières ne bénéficient d'aucune sécurité d'occupation.

Régime foncier légal

Il existe deux principaux types de régime foncier dans le système foncier légal du Soudan (propriété libre enregistrée et propriété à bail enregistrée).

La tenure libre était légale au Soudan avant la loi sur les terres non enregistrées de 1970. Les droits enregistrés se trouvent principalement dans les provinces du Nil et à Khartoum, tandis que les personnes vivant dans d'autres régions du Soudan n'ont pas pu accéder à des droits enregistrés en pleine propriété [20]. 

La loi de 1947 sur la réglementation des terres urbaines a introduit trois catégories de zonage de l’utilisation des terres et de règlementation du lotissement des terres, à savoir les catégories I, II et III, avec des parcelles de taille différentes, en plus de la catégorie de préenregistrement (catégorie IV), que l’on trouve dans les villages sans enregistrement au registre. Il existe également d’autres types de baux pour les zones commerciales, les terrains d’investissement, etc. 

Régime foncier coutumier et droits fonciers communautaires

La plupart des terres au Soudan sont détenues en vertu d'un système de propriété coutumière, non cartographiées et non délimitées [21].

L'administration autochtone au Soudan utilise une approche fortement hiérarchisée pour la gestion, y compris des terres, avec trois niveaux, le sultan/nazzir au sommet, l'omda au milieu et le cheikh à la base. 

Dans le droit coutumier, la terre est considérée comme appartenant au peuple ; elle reste dans la tribu ou le clan et ne peut généralement pas être vendue à des étrangers ; la plupart des droits fonciers sont des droits d'usage et les droits fonciers peuvent se chevaucher [22].

Dans certaines régions du Soudan, notamment dans les zones rurales, on utilise le terme Dar (foyer d'une tribu ou d'un clan), qui se compose de zones plus petites appelées hakora. Dans certains cas, les deux termes sont utilisés de manière interchangeable. Le hakora est une terre attribuée historiquement par le chef d'une tribu à une personne, une famille ou un groupe de personnes pour une utilisation spécifique des terres contre un ensemble d'accords.

Tendances dans l'utilisation des terres

La majorité du Soudan est classée comme terre aride, et plus d'un tiers du pays est classé comme désert [23]. À l'exception d'une bande de peuplement qui correspond aux rives du Nil, le nord du Soudan est peu peuplé ; des zones de population importantes se trouvent autour de Khartoum, au sud-est entre les fleuves du Nil bleu et blanc, et au sud du Darfour [24].

Le Soudan est caractérisé par une grande diversité d'habitats résultant des interactions entre les types de sol, le climat, la topographie, la couverture végétale et les activités humaines et animales prédominantes [25].

Le Soudan est devenu le quatrième pays au monde à détruire ses richesses forestières. Le taux annuel de déforestation est passé de 0,7 % à 2,2 % [26].

Au cours des deux dernières décennies, le Soudan est devenu l'un des premiers exportateurs d'or. Cet or est extrait de zones éloignées dans différents États, ce qui a conduit à un changement spectaculaire dans l'utilisation des terres et les moyens de subsistance des mineurs artisanaux, et a inclus une dégradation massive des terres et l'érosion des sols. 

En 2016, la FAO a estimé la surface agricole du Soudan à 68186,16 (1000 ha), l'agriculture est le secteur économique le plus important du Soudan, contribuant à environ un tiers du PIB du pays et fournissant un moyen de subsistance à environ deux tiers de la population active. 

La superficie totale des systèmes irrigués au Soudan est d'environ 1,68 million d'hectares. Le gouvernement gère toujours les principaux systèmes fédéraux, à savoir : New Halfa, Al-Rahad et Al-Suki, en raison de leur grande taille [27]. En plus de Kenana et d'autres programmes de production de canne à sucre.

Terres pastorales au Soudan  

Le Soudan a le pourcentage de pastoralismes le plus élevé au monde [28]. Le nombre de pasteurs au Soudan se situe entre 2 millions et 3,5 millions. Plusieurs législations étatiques ont été promulguées dans le but de conférer aux pasteurs des droits de mobilité sur les terres [29].

Les terres de parcours coutumières et les couloirs de migration saisonnière qui traversent les zones agricoles et les zones d'habitation humaine se réduisent. Les moyens de subsistance des pasteurs ont été gravement perturbés par la sécheresse des années 1980. 

Le foncier et la sécurité alimentaire au Soudan ​

Le sorgho, le blé, le maïs et le millet sont les principales cultures pour l'alimentation humaine au Soudan. Les agriculteurs ne bénéficient pas de la sécurité d'occupation et du contrôle des terres qu'ils cultivent, ce qui se traduit par une très faible productivité des terres, d'où une insécurité alimentaire dans le pays.

Litiges fonciers et résolution des conflits

Le retour régulier des réfugiés et des personnes déplacées à l'intérieur du pays devrait exacerber les conflits existants concernant l'utilisation des terres et faire peser des contraintes sur les institutions locales qui n'ont pas la capacité de gérer le nombre de personnes nécessitant une aide à la réinstallation [30].

Au niveau local, les comités de résolution des conflits fonciers sont, du moins en théorie, responsables de la résolution des conflits fonciers. Les autorités coutumières participent souvent à ces comités, qui sont les points d'accès locaux au système judiciaire formel au niveau de l'État et au niveau central [31].

L'exploitation aurifère est également devenue l'une des principales sources de conflits entre les communautés locales et les mineurs artisanaux, qui viennent d'autres régions et des pays voisins. 

Les institutions administratives autochtones sont les outils les plus utilisés pour la résolution des conflits fonciers locaux au Soudan. Le droit coutumier [32] est flexible et permet de modifier les conditions des prêts à court terme accordés aux éleveurs, mais il protège généralement les droits de pâturage contre les enclosures ou la confiscation pure et simple des terres par les agriculteurs [33].

Systèmes fonciers en milieu urbain

^{Pont de Tuti, Khartoum, Soudan photo par Christopher Michel, 2017 CC BY-NC-ND 2.0 license}

Metropolitan Khartoum the capital and the largest city in Sudan; Khartoum is one of the oldest settlements in the country, it attracts migration from different regions in Sudan.

The fundamental structure of the current urban planning system was introduced with the Urban Planning and Land Management Act of 1986.

La métropole de Khartoum, la capitale et la plus grande ville du Soudan, est l'une des plus anciennes agglomérations du pays et attire des migrants de différentes régions du Soudan.

Il existe différents types d'établissements informels dans les zones urbaines appelées Ashwaey. Ces zones Ashwaey sont situées soit dans la zone urbaine, soit à la périphérie de celle-ci, et occupent des terres coutumières, des terres planifiées par le gouvernement et des terres privées [34]. La principale solution utilisée par le gouvernement pour l'habitat informel au Soudan consiste à démolir et à forcer l'évacuation, puis la réinstallation.

Grâce à un vaste programme d'amélioration de l'habitat informel mis en œuvre dans le Grand Khartoum, le pourcentage de citadins vivant dans des bidonvilles est passé d'environ 60 % en 1990 à moins de 20 % en 2014[35].

Les terres urbaines dans les stratégies et politiques nationales​

Plusieurs stratégies nationales ont été élaborées, y compris des composantes de planification urbaine. Cependant, il n'existe pas de politique urbaine nationale autonome ni de stratégie nationale d'aménagement du territoire. La stratégie nationale globale (1992-2002) et la stratégie nationale du quart de siècle (2007-2031) ont été formulées pour répondre aux problèmes de développement urbain et de logement [36]. 

L'absence de stratégies nationales de développement urbain a empêché la coordination des plans d'urbanisme des États et s'est traduite par l'absence d'une vision globale de l'utilisation des terres et des ressources naturelles. 

Investissements et acquisitions de terres

L'environnement des investissements au Soudan souffre de faiblesses administratives, d'un manque de transparence et d'information, ainsi que de politiques peu claires et contradictoires.

Les investissements liés à la terre sont confrontés à des défis résultant du faible contrôle de l'État sur la terre. Les investisseurs sont obligés de négocier (compenser) avec les communautés locales pour obtenir les terres nécessaires à leurs investissements.

Depuis 2007, on estime que le gouvernement a loué commercialement environ 3,9 millions d'hectares, en plus des quelque 12,5 millions d'hectares loués par le gouvernement avant 2005. Nombre de ces terres sont allées à des investisseurs locaux soutenus par des agences étrangères [37].

Associé à des taux d'inflation élevés [38], Dans les zones urbaines, les terres sont devenues une marchandise et un tampon contre l'inflation. La Banque centrale du Soudan interdit aux banques de financer l'immobilier [39].

Le grand nombre de documents, de paiements et de procédures nécessaires aux opérations commerciales augmente les possibilités de faciliter les paiements. En 2020, le Soudan se classait au 171e rang de l'indice de facilité de faire des affaires de la Banque mondiale.

Acquisition forcée​

En vertu de la Constitution de 2005, la propriété privée ne peut être expropriée que conformément à la loi et pour des raisons d'intérêt public. Une indemnisation rapide et équitable doit être versée. La loi sur l'acquisition de terres (1930) autorise l'État à prendre des propriétés privées dans l'intérêt public, selon des termes conformes au septième décret constitutionnel (1993) et à la loi sur les transactions civiles (1994). 

La loi de 1994 comprend des détails sur l'expropriation de terres pour cause d'intérêt public, y compris le règlement, les modalités d'indemnisation des terres expropriées, la cession de terres publiques par le biais de baux et les procédures d'acquisition de baux fonciers. 

La législation sur l'acquisition de terres qui permet à l'État d'acquérir obligatoirement des terres pour des "raisons d'intérêt public" a été utilisée dans certains cas pour des projets de développement agricole [40].

Droits fonciers des femmes

Les femmes constituent la principale main-d'œuvre de la production agricole au Soudan, même si les hommes détiennent les droits d'occupation coutumiers des maisons et de toutes les terres.

Les constitutions soudanaises accordent aux femmes les mêmes droits de propriété foncière qu'aux hommes. Selon la loi sur les transactions civiles de 1984, les familles, plutôt que les individus, doivent obtenir les baux résidentiels enregistrés disponibles dans la mesure du possible, ce qui garantit que la plupart des baux sont détenus conjointement par le mari et la femme.

Mais, comme la plupart des terres ne sont pas enregistrées et sont gérées par le système coutumier, l'accès des femmes aux droits fonciers est problématique et entravé par de graves inégalités et violations. Les communautés locales ont tendance à accorder des terres aux hommes et à négliger les femmes, étant donné que les hommes sont responsables du soutien de la famille. Cependant, avec les nombreux conflits et déplacements, le nombre de familles dirigées par des femmes est en constante augmentation [41]. Les droits fonciers coutumiers communs détenus par les femmes se trouvent dans les jardins potagers et les petites exploitations agricoles attachées à la maison et associées à celle-ci, appelés jobraka ou najjadh.

Directives volontaires pour une Gouvernance responsable des régimes fonciers (VGGT)

Le Soudan a approuvé les VGGT, mais rien ne prouve que les principes aient été intégrés dans les politiques du pays relatives aux questions foncières.

Le VGGT apporte un soutien aux trois domaines de travail prioritaires de l'agriculture et de la FAO dans le pays, à savoir:

1. Faim zéro : une alimentation saine, sûre et nutritive pour tous ;

2. Une agriculture résiliente et intelligente face au climat et des écosystèmes durables, notamment les forêts, la pêche, l'élevage, les parcours et la gestion de l'eau ;

3. Une agriculture et des systèmes alimentaires inclusifs et efficaces ;

La FAO au Soudan, en collaboration avec le ministère de l’Agriculture et de l'Irrigation, a proposé et développé des ateliers afin de mieux faire connaître le VGGT au Soudan. Les participants aux ateliers reflétaient un large éventail de représentation des institutions gouvernementales, et des leaders locaux. Un atelier de lancement et de planification a été organisé en 2017 dans le sud du Darfour. Un projet transversal a soutenu l'atelier avec une présentation sur le VGGT et le cadre et les directives sur la politique foncière en Afrique[42].

Ligne du temps - étapes importantes de la gouvernance foncière

1898-1914-Programme d'arpentage et d'enregistrement des terres, y compris l'ordonnance sur les terres.

Connu sous le nom de "règlement" des terres, il a clarifié les titres de propriété dans le nouveau système d'irrigation de Gezira. Reconnaissance et enregistrement des terres cultivées en permanence dans le nord et le centre du Soudan fluvial en tant que terres en propriété libre.

1925-1930- Loi/ordonnance sur la réinstallation et l'enregistrement des terres, et loi sur l'acquisition des terres.​

Le titre de propriété des terres a été classé en propriété libre ou en propriété par bail, qui est individuelle plutôt que le système traditionnel de propriété tribale.

Elle a ouvert la voie à l'acquisition par le gouvernement de toute "terre soumise à des droits villageois ou tribaux" lorsque cela est nécessaire de manière permanente ou temporaire pour tout objectif public".

1956-Le Soudan devient indépendant.​

Le Soudan sous domination anglo-égyptienne de 1898 à 1956

1968-The Mechanized Farming Corporation (MFC) was created 

Promouvoir et réglementer les investissements dans les systèmes mécanisés de culture pluviale.

1969-1971 -Coup d'État organisé par le parti communiste soutenu par l'Union soviétique​

Une politique de nationalisation étant adoptée, la loi de 1971 sur les terres non enregistrées a été promulguée comme une nationalisation de facto des terres par l'État.

1991-Adoption du système fédéral​

Le Soudan a été divisé en neuf États "Welaya", la planification urbaine et la disposition des terres sont devenues une autorité conjointe entre le niveau fédéral et celui des États.

1989-1994-La Révolution du salut national prend le pouvoir lors d'un coup d'État militaire​

1994 Loi sur l'aménagement du territoire et l'aliénation des terres promulguée

1998-Adoption d'une nouvelle constitution​

Article 23 : Tout citoyen a le droit de circuler et de séjourner librement dans le pays.

2011-Indépendance du Sud-Soudan ​

Le Sud-Soudan est devenu un État souverain, s'appropriant la majorité des terres pétrolières et forestières.

2019 -Soulèvement populaire, et l'armée renverse le régime du président Bashir​

Les terres tribales ont été reconnues dans la nouvelle Charte constitutionnelle de 2019.

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Les suggestions de l’auteur pour des lectures supplémentaires

• (En arabe) Développement historique du système et de la gestion des Hawakir au Darfour. Par le Dr Ibrahim Musa Mohammed, Commission foncière du Darfour, 2018.

Ce livre fait la lumière sur le système Hawakir qui joue un rôle important dans le régime foncier et l'utilisation des terres au Darfour. Le livre explique la relation homme-terre et l'intégration entre les différentes composantes. L'auteur explore également la relation entre les pasteurs, leurs terres et le Hawakir, les lois et règlements coutumiers qui garantissent la tenure du Hawakir, et la dimension économique du Hawakir. 

• (En arabe) Le cadre juridique la propriété immobilière au Soudan, Prof. Haj Adam Hassan El-Tahir, 2019

En plus d'être un Juge à la Cour constitutionnelle du Soudan, l'auteur a occupé le poste de directeur général du département foncier pendant plusieurs années.  L'ouvrage décrit les lois et réglementations foncières au Soudan. Il comprend une analyse de la loi islamique et des principes de la charia relatifs à la propriété foncière et son reflet sur les lois foncières soudanaises. L'auteur a également analysé les coutumes et pratiques locales liées à la propriété foncière dans différentes régions du Soudan. L'auteur a souligné l'importance d'une compensation équitable pour l'acquisition de terres, qui "ne devraient être expropriées que pour l'intérêt public". L'auteur a appelé au développement d'une loi foncière pour fournir une compensation équitable à ceux qui n'ont pas pu enregistrer leurs terres en vertu de la loi de 1925 sur l'enregistrement et la réinstallation des terres.

Références

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[2] Anaya 1, 2 was formed in 1955-1972, Sudan People’s Liberation Movement (SPLM) continued from 1983 until the independence of South Sudan in 2011.

[3] Olika, T. (2008). Conflicts and conflict resolution in the Horn of Africa: toward the study of regional peace and security. Ethiopian Journal of the Social Sciences and Humanities, 6 (1-2), 1-24. https://landportal.org/library/resources/conflicts-and-conflict-resolution-horn-africa-toward-study-regional-peace-and

[4] International Fund for Agricultural Development (IFAD). (2021). Country profiles-Sudan. https://www.ifad.org/en/web/operations/w/country/sudan  

[5] The International Monetary Fund (IMF). Press Releases. (2021). Sudan to Receive Debt Relief Under the HIPC Initiative. https://www.imf.org/en/News/Articles/2021/06/29/pr21199-sudan-to-receive-debt-relief-under-the-hipc-initiative

[6] CNN, S. E. S., Nima Elbagir and Yasir Abdullah. (n.d.). Sudan’s President Bashir forced out in military coup. CNN. Retrieved July 19, 2021, from https://www.cnn.com/2019/04/11/africa/sudan-unrest-intl/index.html

[7] Sudan Central Bureau of Statistics. (2020). Internal report.

[8] Bertelsmann Stiftung Transformation Index (BTI). (2020). Sudan country report. From https://btiproject.org/fileadmin/api/content/en/downloads/reports/country_report_2020_SDN.pdf

[9] Internal Displacement Monitoring Centre IDMC. (2021). country profiles, Sudan. Retrieved July 15, 2021, from https://www.internal-displacement.org/countries/sudan 

[10] Ati. H. A. and Al-Hassan. A. O. M. (2016). Arab Watch Report on Informal Employment-National Reports on Informal Labor -Sudan. Arab NGO Network for Development (ANND).     (168-171) https://www.annd.org/cd/arabwatch2016/pdf/english/17.pdf

[11] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. https://landportal.org/library/resources/darfur-land-administration-report

[12] UN High Commission for Refugees. (2021). Initiative on Internal Displacement 2020 – 2021. https://reporting.unhcr.org

[13] Komey, G. (2009, May 10-12). Communal Land Rights, Identities and Conflicts in Sudan: The Nuba Question. MENA Land Forum Founding Conference. Cairo, Egypt. http://landpedia.org/landdoc/Land_Forum/KundaKumeyNubaQuestion.pdf

[14] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. www.unhabitat.org

[15] Allen, T. (2017). The Purposes of Land Settlement in the Anglo-Egyptian Sudan, 1898–1914: Drawing Paths through the Weeds. The Journal of Imperial and Commonwealth History, 45(6), 894-922.

[16] USAID. (2021). land tenure and property rights profile - Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan

[17] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. https://landportal.org/library/resources/darfur-land-administration-report

[18] Majda Ahmed. (2018). References on National Land. Ministry of Environment and Urban Development.

[19] Food and Agriculture Organization (FAO). (2019). Promoting the provision of legitimate land tenure rights using VGGT in the Greater Darfur region of the Sudan. https://landportal.org/library/resources/promoting-provision-legitimate-land-tenure-rights-sudan-project

[20] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. https://landportal.org/library/resources/darfur-land-administration-report

[21] Veit, P., & Reytar, K. (2015). LandMark: ProtectinCentral Intelligence Agency. (2021). "Africa: Sudan." The World Factbook, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/sudan.g Indigenous and Community Lands by Making Them Visible. World resources institute. www.wri.org

[22] USAID. (2021). land tenure and property rights profile- Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan.

[23] ibid

[24] Central Intelligence Agency. (2021). "Africa: Sudan." The World Factbook, https://www.cia.gov/the-world-factbook/countries/sudan

[25] International Union for Conservation of Nature (IUCN). (May 2021). Policy Study reports on Pastoralism as Conservation in the Horn of Africa, Pastoralism and Conservation in the Sudan. https://www.iucn.org/content/policy-study-reports-pastoralism-conservation-horn-africa

[26] ALhurra, Abdelbagi Elawad. Forest Degradation in Sudan. Alhurra. Retrieved on June 4, 2012. from https://www.youtube.com/watch?v=oFExuzcMQWM 

[27] Sudan Economy gate. (2021). Sudan economy. http://www.sudaneconomy.net/sects/agr/project.htm

[28] Kandagor, D. R. (2005). Rethinking pastoralism and African development: A case study of the Horn of Africa. Proceedings from lecture, Egerton University, Njoro. 

[29] Egemi, O. (2008). Securing Pastoralism in East and West Africa: Protecting and Promoting Livestock Mobility. Sudan In-Depth Study. https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/migrate/G03461.pdf

[30] USAID. (2021). land tenure and property rights profile- Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan

[31] Ibid

[32] The main conflict resolution institutions in the customary system are:

Native Administration courts: deals with small and medium cases and has a limited ability to prescribe punishment and penalties. These courts are more accessible and are less- cost and quicker.

Joudiya : consists of elders respected by the community and the parties in conflict, and it is a system for mediation, remission and compensation.  

[33] Boudreaux, K. (1994). Property rights and resource conflict in Sudan. Realizing Property Rights, 68-72. https://www.globalprotectioncluster.org

[34] United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat). (2020). Darfur land administration assessment: analysis and recommendations. www.unhabitat.org

[35] Government of Sudan. (2016). Sudan’s report for the United Nations’ Third Conference On Housing and Sustainable Urban Development (Habitat III). https://landportal.org/library/resources/sudan%E2%80%99s-report-united-nations%E2%80%99-third-conference-housing-and-sustainable-urban.

[36] Government of Sudan. (2016). Sudan’s report for the United Nations’ Third Conference On Housing and Sustainable Urban Development (Habitat III). https://landportal.org/library/resources/sudan%E2%80%99s-report-united-nations%E2%80%99-third-conference-housing-and-sustainable-urban.

[37] USAID. (2021). land tenure and property rights profile- Sudan. From https://www.land-links.org/country-profile/sudan

[38] Eltahir, N. (2021, July 18). Annual inflation rate rose to 412.75% in June, up from 379% in May, Sudan’s state news agency reported on Sunday. Reuters. Retrieved from https://www.reuters.com/article/sudan-inflation-idUSL1N2OU0C6

[39] Ibid.

[40] Food and Agriculture Organization (FAO). (2019). Promoting the provision of legitimate land tenure rights using VGGT in the Greater Darfur region of the Sudan. https://landportal.org/library/resources/promoting-provision-legitimate-land-tenure-rights-sudan-project

[41] Japan International Cooperation Agency (JICA). (2012). the Republic of Sudan: Country Gender Profile. https://www.jica.go.jp/english/our_work/thematic_issues/gender/background/c8h0vm0000anjqj6-att/sudan_2012.pdf

[42] Wordsworth Odame Larbi. (2018). The VGGT and the framework and guidelines on land policy in Africa (F&G) Versatile tools for improving tenure governance. Food and Agriculture Organization (FAO). World Bank Conference on Land and Poverty 2018.