Dez anos atrás, em agosto de 2015, um relatório do Banco Mundial destacou que os dados abertos podem “avançar na maioria, se não em todos, os 17... Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU”. A ideia era que a abertura dos dados do setor público poderia ajudar a atingir os ODS e medir o progresso no seu cumprimento.
No entanto, em 2017, o Barômetro de Dados Abertos classificou os dados de propriedade de terras como o tipo de dados do setor público menos aberto do mundo. Os dados sobre terras continuaram a ter uma pontuação baixa no relatório do Barômetro Global de Dados de 2022, que constatou que menos de 50% dos países tinham dados disponíveis sobre a posse e o uso da terra, e menos de 10% dos países tinham conjuntos de dados abertos. Entre os ODSs, há cinco metas e 13 indicadores relacionados à terra. Um relatório de 2024 publicado pelo SDG Land Momentum Group (Grupo de Impulso da Terra dos ODS ) constatou que os dados disponíveis publicamente para rastrear as metas e os indicadores sobre a terra eram preocupantemente baixos.
As organizações de desenvolvimento que, em princípio, apoiam os dados abertos devem se concentrar mais na disponibilização dos dados gerados pelo projeto para que outras pessoas possam analisá-los e reutilizá-los. Produzir relatórios escritos no meio ou no final dos ciclos do projeto é uma boa prática, mas não é suficiente para maximizar o conhecimento obtido com os projetos ou para auditorias independentes por terceiros. Isso se aplica especialmente a projetos com objetivos de governança fundiária, já que os governos - os custodiantes habituais de dados relacionados à terra - estão abrindo minimamente esses conjuntos de dados para o público.
O Índice do Estado das Informações sobre Terras (SOLIndex), lançado pelo Land Portal em 2024, analisa a quantidade de dados públicos fundiários disponíveis em países da África e da América Latina e confirma essa conclusão. O SOLIndexacompanha a disponibilidade e a abertura de quatro categorias diferentes de dados fundiários. Seu objetivo é apoiar os governos na identificação de lacunas de dados e tornar os dados disponíveis mais legíveis por máquina, acessíveis e reutilizáveis.
As tecnologias digitais estão remodelando a sociedade em um ritmo sem precedentes e impulsionando o progresso ao mesmo tempo em que introduzem novos desafios complexos. Para garantir que o benefício seja distribuído de forma equitativa, o Painel de Alto Nível das Nações Unidas sobre Cooperação Digital concluiu que é necessário desenvolver amplas alianças com várias partes interessadas para criar plataformas de compartilhamento de bens públicos digitais e desenvolver mecanismos de cooperação digital.
A Iniciativa Internacional de Transparência da Ajuda (IATI- sigla em inglês) está fazendo um trabalho valioso ao fornecer um mecanismo para coletar e publicar informações sobre projetos de desenvolvimento (o Land Portal recebe dados de projetos de terra da IATI). Outro exemplo positivo de cooperação digital é que o KfW, o banco de desenvolvimento estatal da Alemanha, está organizando uma coleção de portais de dados abertos para serem usados no planejamento de projetos. A MAPME é uma iniciativa voltada para a comunidade que aprimora o planejamento de projetos no desenvolvimento internacional, fornecendo acesso aberto a dados espaciais e ferramentas digitais. Os dados e as ferramentas disponíveis da MAPME também fortalecem a capacidade local e o desenvolvimento técnico, reduzindo a dependência de conhecimento externo.
Órgãos governamentais e parceiros de desenvolvimento, como a União Africana, a União Europeia e as agências de desenvolvimento da Alemanha e da França, têm grande interesse na inovação digital e na cooperação para impulsionar o desenvolvimento sustentável. A interoperabilidade de dados tem um papel importante a desempenhar na viabilização desses ciclos de inovação.
No entanto, devemos ter cautela para evitar o surgimento de um novo colonialismo de dados, conforme argumentado em um artigo de 2023 sobre a criação de capacidade de dados em uma parceria de bibliotecas africanas. Os países do Sul Global precisam desenvolver sua própria compreensão das necessidades e dos processos de dados para que os dados abertos não sejam reduzidos a outro meio de extração de valor exploratório. Ao mesmo tempo, os parceiros de desenvolvimento precisam fazer mais e também devem abrir seus dados e informações resultantes de projetos para permitir a paridade e verdadeiras parcerias de dados. Os parceiros de desenvolvimento correm o risco de influenciar o ciclo de dados de forma a pressionar sutilmente os países a adotarem prioridades de dados externos em vez de atenderem às suas próprias necessidades de dados.
Reconhecendo os riscos e as oportunidades, podemos criar infraestruturas de informações equitativas e acessíveis para alcançar o desenvolvimento digital inclusivo. Esperamos que as iniciativas destacadas acima apontem o caminho para a abertura dos dados gerados durante a implementação de projetos de desenvolvimento de terras e de outros tipos.
