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La vulneración de instituciones formales como las Normas de usos del suelo, las cuales delimitan los derechos de propiedad, y los instrumentos de planificación como el plan BIO2030, POMCA y PBOT municipales, ha sido fuente de generación de externalidades negativas que desatan a su vez tensiones y conflictos socio ambientales entre actores públicos, privados y comunitarios asentados en la cuenca -- Con la ocupación irregular de las áreas de retiro y llanuras de inundación –ARLLIRA- en la cuenca alta del río Aburrá, para fines industriales, comerciales y vivienda desapareció la función de regulación natural de la cantidad y velocidad del caudal del río; entendida esta, como un servicio público “puro” de carácter ambiental del que ninguna persona o colectivo puede ser excluido o rivalizar por este
