Vers des infrastructures de données foncières plus inclusives : Le travail du Land Portal

La Fondation Land Portal est le partenaire de Global Data Barometer (GDB), qui a apporté une contribution et un soutien essentiels au développement du module foncier. Land Portal travaille au développement d'un écosystème ouvert de données foncières afin d'améliorer la prise de décision et les politiques en rendant les données et les informations foncières plus accessibles et disponibles.

Laura Meggiolaro et Charl-Thom Bayer ont parlé de la stratégie de données ouvertes du Land Portal et de la manière dont le travail de l'organisation se recoupe avec celui du GDB. Ils ont souligné qu'au cours de la dernière décennie, Land Portal a joué un rôle d'intermédiaire entre ceux qui génèrent ou collectent des données et des informations foncières et les utilisateurs de données tels que les décideurs politiques, les chercheurs et les journalistes. En 2019, Land Portal a commencé à travailler avec et pour les gouvernements afin de répondre à un déficit de capacité en matière de données et de les aider à établir des priorités et à rendre les données plus accessibles et utilisables en élaborant le premier guide Open Up pour la gouvernance foncière.

Au cours de la dernière décennie, Land Portal  a servi d'intermédiaire entre ceux qui génèrent ou collectent des données et des informations foncières et les utilisateurs de données tels que les décideurs politiques, les chercheurs et les journalistes.

À propos de​ Land Portal

 Q: Pouvez-vous fournir un bref résumé du travail que vous faites ?

Laura: Land Portal estime que l'accès à l'information est essentiel pour parvenir à une bonne gouvernance foncière et pour garantir les droits fonciers des personnes vulnérables. Nous rendons les données et les informations relatives au foncier plus disponibles et accessibles. Nous aidons également nos partenaires à créer et à diffuser des données et des informations sur la gouvernance foncière. 

En 10 ans, Land Portal a créé une infrastructure numérique très robuste qui rassemble près de 70 000 ressources bibliographiques, indicateurs de données statistiques, couches spatiales, en les rendant disponibles sous forme de données ouvertes. Nous stimulons l'utilisation des données en développant des histoires de données, des visualisations de données et des portefeuilles par pays et par sujet. Ce travail met les données en contexte et souligne l'importance de ces données pour le secteur foncier. Parfois, cela se fait par le biais des récits cartographiques ou nous résumons les ressources clés que nous pensons être importantes pour les groupes d'audience avec lesquels nous travaillons. C'est notre principale mission depuis plus de dix ans : nous sommes un intermédiaire de confiance entre les propriétaires et les utilisateurs de données primaires. 

Récemment, Land Portal a commencé à développer des outils et des lignes directrices pour les gouvernements et d'autres parties prenantes, comme notre recherche sur l'état des informations foncières (SOLI) et le guide Open Up pour la gouvernance foncière. Nous avons constaté qu'il était nécessaire d'investir davantage dans ce domaine car les gouvernements sont les principaux gardiens des données foncières, et si nous voulons améliorer les données foncières, les gouvernements doivent combler les lacunes en matière de capacités. Nos outils sont destinés à aider les gouvernements à établir des priorités et à rendre les données plus accessibles et utilisables par leurs citoyens. Si cela signifie que nous nous aventurons dans l'espace de défense des intérêts, il s'agit en réalité davantage d'essayer de combler les lacunes en matière de développement de la culture des données. Nous stimulons le débat et le dialogue et nous avons une forte capacité de rassemblement et de collaboration avec une série d'organisations et de parties prenantes différentes.

 Sur le travail avec GDB

Q:  En quoi la GDB est-elle importante pour le travail que vous effectuez ?

Laura: Nous avons d'abord envisagé la collaboration avec l'équipe de GDB parce qu'il n'existait pas d'image globale claire du degré d'ouverture et d'accessibilité des données foncières. Mesurer un problème est le premier pas vers sa résolution. Nous avons discuté de la façon dont les données foncières pourraient faire partie du travail du Global Data Barometer et être utilisées pour aider à plaider en faveur d'une plus grande ouverture des données foncières. Le module foncier du Global Data Barometer nous a semblé être un complément parfait à notre méthodologie de recherche existante sur l'état des informations foncières (SOLI). Le GDB fournirait une référence mondiale, un ensemble d'indicateurs pertinents et comparables à l'échelle mondiale sur lesquels nous pourrions baser nos efforts de plaidoyer, tandis que les évaluations SOLI du Land Portal offriraient une perspective beaucoup plus granulaire dans le contexte de pays spécifiques et de sources de données individuelles.

Charl-Thom: Les indicateurs et les types de données que le GDB examine sont vraiment centrés sur le régime foncier et l'utilisation des terres, et ils permettent des comparaisons au niveau mondial. De plus en plus, les différences observées aux niveaux national et régional sont si importantes qu'il devient très difficile de faire des comparaisons au niveau mondial. Il doit donc y avoir une différence d'échelle et de champ d'application entre le Land Portal et le GDB. Les outils du portail terrestre sont déployés au niveau national et fournissent un meilleur aperçu au niveau national/pays. Je pense que cette distinction dans la portée complète le travail et les efforts du GDB.

De plus en plus, les différences observées aux niveaux national et régional deviennent si importantes qu'il est très difficile de faire des comparaisons globales. Il doit donc y avoir une différence d'échelle et de portée entre le Land Portal et le BDG. Les outils du portail terrestre sont déployés au niveau national et fournissent un meilleur aperçu au niveau national/pays. Je pense que cette distinction dans la portée complète le travail et les efforts du GDB.

 Quels sont les projets techniques qui vous permettent de faire la différence ?

Charl-Thom:Land Portal contribue à diffuser les connaissances et à améliorer la visibilité de sources de connaissances diverses et peu connues. Nous avons également pour fonction de connecter les consommateurs de données à une plus grande variété de données et d'ensembles d'informations qu'ils pourraient autrement avoir facilement accès. À ce titre, nous amplifions certaines des voix les plus sous-représentées dans la communauté des données et mettons en lumière ces messages pour tenter d'égaliser les chances. Il s'agit de la contribution du Land Portal à la démocratisation de l'écosystème et du paysage des données et des informations. Nous ajoutons également de la valeur aux métadonnées, nous les rendons sémantiquement intelligentes pour une recherche et une découverte en ligne plus efficaces - nous ajoutons beaucoup d'infrastructure technique et de support technique aux données afin de les rendre plus lisibles et compréhensibles par les machines, ce qui va bien au-delà du rôle d'agrégateur d'informations. Nous ne nous contentons pas de prendre des informations et de les afficher ou de les réafficher ; nous ajoutons en fait beaucoup de valeur aux informations et aux données. Nous sommes davantage un courtier en informations.

Dialogues sur les données et renforcement des capacités

Q: Il n'est pas facile de naviguer dans les données. Comment faire en sorte que les ensembles de données auxquels vous donnez accès soient applicables à différentes situations et puissent être consultés par un plus grand nombre de personnes ?

Laura: Les visualisations servent de dialogue entre les praticiens des données et les praticiens du territoire. L'analyse permet d'approfondir notre compréhension, en soulevant de nouvelles questions et de nouveaux points de vue. Il s'agit d'un processus itératif car les données vous présentent de nouvelles informations que vous ne connaissiez pas auparavant, ou permettent de formuler et d'interpréter des questions existantes de manière nouvelle. Par conséquent, il s'agit réellement d'un dialogue entre les données et les questions auxquelles nous cherchons à répondre. Il s'agit d'un dialogue itératif, car plus vous jouez et interagissez avec les données, plus vous les comprenez et les recadrez, ce qui pose de nouveaux défis aux fournisseurs de données.

Q:  Quels sont certains de vos projets qui contribuent au renforcement des capacités en matière de données foncières ?

Laura: 

La bonne gouvernance foncière, en un mot, est l'impact ultime que nous visons. L'objectif est d'améliorer la situation foncière et foncière des personnes les plus vulnérables. Nous déployons des efforts constants pour trouver les bonnes informations susceptibles d'aider les personnes en situation de vulnérabilité en matière de terres et de régime foncier.

Si vous regardez notre travail de renforcement des capacités, notre objectif est d'aider les gens à prendre des décisions plus éclairées en utilisant nos cas basés sur des preuves. Nous organisons fréquemment des webinaires que nous accueillons, conduisons, concevons, soutenons ou facilitons. Nous pensons que cela permet de sensibiliser les communautés pour qu'elles comprennent les questions foncières complexes, mais aussi de trouver un espace démocratique où elles peuvent faire entendre leur voix. 

Charl-Thom: 

Nous disposons également d'un Géoportail qui peut être utilisé pour visualiser les données statistiques et géospatiales liées aux questions foncières. LandVoc est un outil qui fournit une capacité sémantique aux données foncières, ce qui n'existait pas avant que Land Portal ne le développe. En ce qui concerne la gouvernance foncière, nous nous efforçons de développer une compréhension des données foncières ouvertes par le biais de rapports sur l'état des informations foncières et de guides ouverts sur la gouvernance foncière.

 Combler les lacunes des données foncières

Q: Selon vous, que manque-t-il actuellement à l'écosystème des données dans votre région ?

Charl-Thom: L'un des domaines dont nous avons récemment discuté et auquel nous avons accordé plus d'attention est le cadre dans lequel nous discutons des données ouvertes, comme la vie privée et les aspects éthiques. De plus en plus, les données sont discutées dans le contexte d'une infrastructure publique de base essentielle, comme l'infrastructure de transport ou l'infrastructure énergétique. Cela a des implications pour les personnes marginalisées et pauvres en termes d'accès à ces données et infrastructures. L'un des grands défis consiste à s'assurer que les données ne sont pas seulement ouvertes et accessibles, mais qu'elles sont accessibles à tous. Et c'est un défi énorme parce que cela concerne l'infrastructure informatique dans les zones rurales, les questions d'alphabétisation et de pauvreté, qui ne relèvent pas de notre domaine et de notre champ d'action. Il s'agit d'un véritable défi, car il faut s'assurer que l'ouverture des données ne devienne pas un outil pour les puissants, mais plutôt un outil pour continuer à donner du pouvoir aux marginalisés, aux sans-voix, et qu'elle devienne un outil de démocratisation et d'autonomisation, plutôt que d'exclusion et d'injustice.

Laura: La gouvernance des données évolue en permanence, et nous devons être très conscients des effets secondaires et des conséquences que la mise à disposition des données peut engendrer, notamment pour les personnes les plus marginalisées. À l'avenir, nous devrons probablement nous concentrer et investir davantage dans nos capacités en matière de science des données et passer d'un simple agrégateur de données - rassemblant différents éléments de données provenant de sources éparses - à un courtier en connaissances qui façonne l'agenda des données ouvertes et rend les données foncières exploitables et faciles à consommer pour ceux qui en ont besoin pour faire avancer l'agenda des droits fonciers. Nous devons certainement investir dans de bonnes collaborations et le partenariat avec le Global Data Barometer en est un bon exemple.

Cette interview a été publiée à l'origine sur le site du Global Data Barometer.