Côte d’Ivoire - Contexto y Gobernanza de la Tierra

^{Fotografía: Cacaotero, Costa de Marfil, por el Programa UN-REDD (CC BY-NC 2.0)}

En Côte d'Ivoire, la cuestión de la tierra es crucial para el desarrollo agrícola, la paz social y la legitimidad de las autoridades políticas. De 1960 a 1980, el país experimentó un fuerte crecimiento económico debido al vigor del sector agrícola, en particular de los cultivos comerciales para la exportación. Alentados por la política del presidente Félix Houphouët-Boigny (en el poder de 1960 a 1993), varios emigrantes, tanto marfileños como extranjeros, se instalaron en el sur del país para practicar la agricultura. El "milagro marfileño" se agotó en los años 80. De 1999 a 2011, el país atravesó una serie de crisis políticas y de violencia étnica relacionadas con el acceso a la tierra.

En Côte d'Ivoire, los acuerdos de tenencia de la tierra difieren entre los grupos étnicos. El país cuenta con más de 60 grupos etnolingüísticos pertenecientes a cuatro categorías principales: los akanos, en el sureste y el centro del país; los krous, en el suroeste; los mande, en el oeste y el noroeste; y, por último, los voltaicos, en el norte y el noreste. Además, los derechos sobre la tierra no son iguales para los primeros en llegar a una zona determinada (los nativos) y los emigrantes marfileños (los allochtones) o los extranjeros (los allogènes). En 2014, el 24.2% de la población de casi 23 millones de habitantes eran inmigrantes², en su mayoría burkineses, pero también ghaneses y malienses. 

_{Mapa de vegetación, República de Côte d'Ivoire, 2009} 

Antecedentes históricos

Periodo colonial: a partir de los años 20, el Estado colonial invitó a emigrantes del norte de Côte d'Ivoire, Malí y Burkina Faso (entonces llamado Alto Volta) a instalarse en el sureste de Côte d'Ivoire, para cultivar café y cacao. La expansión del frente agrícola continuó con el desarrollo del centro-oeste del país en las décadas de 1930 y 1940. Los nativos no renunciaron a sus derechos consuetudinarios sobre la tierra, sino que permitieron a los recién llegados desbrozar y cultivar la tierra³ . En aquel momento, la situación no planteaba problemas importantes, dada la baja densidad de población y las abundantes reservas forestales.

Periodo poscolonial: al llegar al poder, el presidente Houphouët-Boigny continuó la estrategia colonial de expansión agrícola y fomentó activamente la inmigración a las zonas productivas para desarrollar la economía. Todas sus políticas se basan en la idea de que "la tierra pertenece a quien la cultiva". 

El éxito de las dos décadas permitió a Côte d'Ivoire convertirse en el mayor productor de cacao del mundo y en el país más próspero y estable de la subregión⁴. El PIB creció una media del 7% anual a partir de los años 60.

Sin embargo, las disputas por la tierra se intensificaron gradualmente debido a una combinación de factores económicos, sociales y políticos. A partir de los años 80, la caída de los precios mundiales del cacao y el café, unida a la mala gestión del gobierno, provocó un fuerte declive económico. Al no poder mantenerse en la ciudad, muchos habitantes de las ciudades regresaron a sus regiones de origen y reclamaron las tierras prestadas a los migrantes⁵, a veces renegociando las condiciones de asignación en términos más ventajosos en  sin tratar de cultivar la tierra ellos mismos⁶. 

Con la introducción de un sistema multipartidista en 1990, el acceso a la tierra también se convirtió en una cuestión electoral. El principal rival de Houphouët-Boigny, Laurent Gbagbo, intentó reclutar partidarios autóctonos mediante un discurso dirigido a las poblaciones migrantes asentadas en las zonas de producción de cacao. Este tipo de discurso es retomado y ampliado por Henri Konan Bédié, el presidente interino nombrado a la muerte de Houphouët-Boigny en 1993. 

En respuesta a la intensificación de los conflictos por la tierra, el gobierno, con el apoyo de los donantes internacionales, adoptó la Ley Nº 98-750 de 23 de diciembre de 1998 sobre tenencia de la tierra rural. La ley toma como pilar el registro de los derechos consuetudinarios existentes y establece la ciudadanía marfileña como requisito previo a la propiedad de la tierra. En lugar de ayudar a clarificar y asegurar los derechos sobre la tierra como se deseaba, la aprobación de la ley acentuó las tensiones. En 1999, por ejemplo, los indígenas del suroeste de Côte d'Ivoire expulsaron de la zona a 20.000 agricultores y trabajadores burkineses y del norte de Côte d'Ivoire⁷. 

En 1999, un golpe de Estado derrocó al gobierno de Henri Konan Bédié. Laurent Gbagbo fue elegido presidente en 2000, pero también fue víctima de un intento de golpe de Estado en 2002. El golpe de Estado abortado se convirtió en una rebelión armada entre las Nuevas Fuerzas, que controlan el norte de Côte d'Ivoire, y las fuerzas gubernamentales del sur⁸. Los rebeldes exigen una revisión del código de nacionalidad, del código electoral y de la ley sobre tenencia de tierra rural, que consideran discriminatoria para los inmigrantes. Los enfrentamientos armados de baja intensidad entre los dos bandos se producen de forma recurrente. Las agresiones a los inmigrantes son especialmente pronunciadas en el oeste de la selva, donde los jóvenes indígenas se sienten injustamente despojados de sus tierras⁹.

Estos ataques provocan numerosos desplazamientos internos de la población. La crisis llegó oficialmente a su fin en 2007 con la firma de los acuerdos de Uagadugú, que permitieron la formación de un gobierno de unidad nacional.  

Al final de las elecciones presidenciales de 2010, los candidatos Laurent Gbagbo y Alassane Ouattara se adjudicaron la victoria. El estancamiento electoral refleja y cristaliza las tensiones entre las poblaciones del sur (cuyo candidato favorito es Gbagbo) y del norte (representado por Ouattara). Estalló una guerra civil que causó más de 3.000 muertos y el desplazamiento de al menos 500.000 personas entre diciembre de 2010 y abril de 2011. La detención de Laurent Gbagbo por las fuerzas pro-Ouattara puso fin a la crisis política, pero la paz entre emigrantes y nativos siguió siendo precaria, especialmente en las zonas de cultivo de cacao del oeste del país¹⁰. En efecto, la llegada de Ouattara marca una inversión de la relación de fuerzas y la vuelta a una política agrícola que favorece a los inmigrantes. Desde la llegada al poder de Ouattara se han intensificado los esfuerzos para hacer cumplir la Ley de Tierras Rurales, pero con el fin de proteger mejor los derechos sobre la tierra de los no nacionales. En 2016 se creó la Agencia de Tierras Rurales (Afor por sus siglas en francés) para aplicar la Ley de Tierras Rurales.

Legislación y regulaciones sobre la tierra

La Ley Nº 98-750, de 23 de diciembre de 1998, relativa a las tierras rurales, es el instrumento legislativo más importante que regula el acceso a la tierra en Côte d'Ivoire. El objetivo principal de esta ley es formalizar los derechos consuetudinarios mediante el registro de las tierras rurales, es decir, su inscripción en el registro de la propiedad¹¹. El proceso de formalización tiene dos etapas principales: en primer lugar, la obtención de un certificado de tierras y, en segundo lugar, la transformación de este certificado en un título de propiedad privada (conocido como título de propiedad) en un plazo de tres años. Si el certificado se emite a nombre de una familia, linaje o pueblo, sus titulares deben dividir la tierra entre ellos para obtener un título individual¹².

Esta ley supone una inversión de la filosofía productivista del Presidente Houphouët-Boigny: en adelante, "la tierra pertenece a su propietario, no a quien la trabaja"¹³. La ley reconoce los derechos consuetudinarios sobre la tierra, pero excluye de la propiedad a los no marfileños, que sólo pueden obtener un arrendamiento enfitéutico, definido como un arrendamiento de propiedad a largo plazo. La ley establece así que los indígenas son los únicos titulares legítimos de los derechos de propiedad, en detrimento de los agricultores no marfileños que tienen acceso a la tierra a través de diversos acuerdos contractuales¹⁴. Esta disposición se convirtió en constitucional en 2016.

_{Publicidad para la certificación de tierras en Côte d'Ivoire (AFOR)}

La inestabilidad que marcó al país de 1999 a 2011 dificultó la aplicación de la ley. En 2017, el gobierno de Alassane Ouattara emitió una Declaración de Política de Tierras Rurales destinada a garantizar los derechos sobre la tierra de "los titulares consuetudinarios, los concesionarios y los agricultores" y aumentó el periodo de validez de los certificados a 10 años antes de que se transformen en títulos de propiedad (en lugar de tres años como estaba previsto inicialmente)¹⁵.

En la práctica, son pocos los marfileños que buscan asegurar sus tierras. El coste de los trámites, los retrasos administrativos y la reticencia de los ciudadanos a pagar el impuesto sobre la tierra una vez que han obtenido su título de propiedad han contribuido a dar al certificado de propiedad un alcance legal más amplio que el previsto por la ley. Sin embargo, incluso el acceso a un certificado de propiedad sigue siendo difícil o imposible para los inmigrantes.

Como Côte d'Ivoire no es tradicionalmente un país ganadero, las leyes del país tienden a ignorar o restringir las actividades pastorales. La ley sobre el dominio de la tierra rural, que se refiere principalmente a la tierra para fines agrícolas, no hace ninguna referencia a los derechos sobre la tierra de los pastores¹⁶. Por su parte, la Ley Nº 2016-413, de 15 de junio de 2016, relativa a la trashumancia y a los movimientos de ganado, tiene como objetivo reducir y supervisar el convoy de ganado a pie para reducir el extravío de animales y los conflictos con los agricultores. Esta ley se dirige principalmente a los pastores que practican la trashumancia desde los países vecinos¹⁷. 

Sistema de tenencia de la tierra

El sistema formal de tenencia de la tierra en Côte d'Ivoire adolece de una serie de ambigüedades y solapamientos. Sin embargo, es posible distinguir cuatro áreas principales: el dominio público, el dominio rural, el dominio urbano y el dominio forestal. Cada uno de estos ámbitos se rige por leyes diferentes y se compone de subcategorías. Sin embargo, en Côte d'Ivoire sigue prevaleciendo en gran medida la gestión consuetudinaria de la tierra en las zonas rurales y urbanas. 

Tipos de tenencia de la tierra ​

Tendencias en el uso de la tierra

La deforestación es una tendencia importante en Côte d’Ivoire. Casi el 64% de la tierra se dedica a la agricultura y la ganadería extensiva, en un contexto en el que el 68% de la población activa trabaja en el sector agrícola. Los densos bosques del sur y el oeste, que solían cubrir un tercio del territorio, han disminuido considerablemente desde el periodo colonial. La deforestación, ligada al crecimiento sostenido de la población y a la expansión de las zonas de cultivo, está contribuyendo a la disminución de la biodiversidad, la erosión del suelo y la contaminación de los cursos de agua¹⁸. De 78.500 km2 en 1990, la cobertura forestal ha descendido a 28.360 km2 en 2020 (para una superficie nacional de 322.462 km2 )¹⁹. Los medios de comunicación informan a menudo de que Côte d’Ivoire ha perdido el 80% de sus bosques desde la independencia del país en 1960.

Las transacciones de tierras fuera del marco legal son habituales en las zonas forestales e incluso se han intensificado durante los años de conflicto. Las transferencias entre indígenas y emigrantes incluyen la venta de tierras, los arrendamientos a corto plazo y el reparto de plantaciones. La plantación compartida es una forma de contrato para la creación de nuevas plantaciones. El contrato vincula a un propietario que aporta la tierra y a alguien que la explota que financia y coordina su cultivo. La producción se divide entre las dos partes y la tierra revierte al propietario consuetudinario al final del periodo de cultivo²⁰. 

Inversiones y adquisiciones de tierras

Aunque el gobierno de Alassane Ouattara está haciendo de la agricultura industrial una punta de lanza económica, la carrera por la tierra de los extranjeros en Côte d’Ivoire parece menos pronunciada que en otros lugares de África. Las nuevas adquisiciones desde la década de 2000 se han destinado principalmente a la creación de explotaciones agroindustriales de tamaño medio, a la adquisición de zonas anteriormente explotadas por empresas estatales o a la compra de pequeñas superficies agrícolas por parte de residentes urbanos²¹. Hay que recordar que los títulos de propiedad son legalmente accesibles sólo para los nacionales. Un estudio estima que, entre 2000 y 2012, los no nacionales adquirieron, sin embargo, el 21% de todas las tierras negociadas durante este periodo (un total de 119.578 hectáreas), mientras que el resto (79%) lo obtuvieron los nacionales. Estas transacciones estaban destinadas a establecer operaciones agroindustriales y concesiones mineras. Para acceder a la tierra, los inversores agrícolas extranjeros firman contratos con los propietarios de la misma. Por ejemplo, Dekel-Oil, una filial del grupo israelí Rina Group productor de aceite de palma, cultiva 2.000 hectáreas de tierra por las que paga un tercio de los beneficios de las ventas a los propietarios²². 

Desde la independencia, el cultivo del caucho y la palma se ha extendido en Côte d’Ivoire. En 2021, Côte d’Ivoire se había convertido en el cuarto productor de caucho del mundo y el mayor de África²³. En 2021, las plantaciones de caucho ocupan una superficie de 600.000 hectáreas, de las cuales el 60% son huertos familiares²⁴.

Sin embargo, hay grandes explotaciones controladas por empresas extranjeras y marfileñas, como la Société Internationale des Plantations d'Hévéas, propiedad de Michelin, y el grupo marfileño SIFCA. Esta empresa cultiva 16.100 hectáreas bajo su propia gestión y se abastece de caucho de pequeños productores. Además del caucho, SIFCA se dedica a la producción de aceite de palma (40.000 hectáreas) y de azúcar (14.000 hectáreas). SOCFIN, empresa multinacional belga, gestiona 23.900 hectáreas de plantaciones a través de la Société de Caoutchouc de Grand Béréby (SOGB). La población local suele oponerse a la presencia de estas operaciones.

Sin embargo, otros intentos de adquisición de tierras a gran escala han fracasado en Côte d’Ivoire, como un ambicioso proyecto de producción de arroz de asociación público-privada. Este proyecto propuesto por la empresa Louis-Dreyfus pretendía cultivar entre 100.000 y 200.000 hectáreas de arroz²⁵. 

Derechos a la tierra de las comunidades

Por lo general, los habitantes originales que cultivan la tierra en una zona determinada, los indígenas, son los propietarios habituales. El gestor de tierras designado representa a la familia o al linaje al que la tierra pertenece colectivamente. Según la tradición, los derechos consuetudinarios sobre la tierra son permanentes e inalienables, lo que significa que se transmiten de generación en generación dentro de la unidad familiar o de linaje. 

Los inmigrantes no gozan de los mismos derechos sobre la tierra que los nativos. Los patrones de asentamiento regional de los emigrantes que se establecieron durante el periodo colonial persisten hasta hoy. Hay dos modelos principales en las regiones del sureste. El modelo más común es aquel en el que los inmigrantes trabajan como empleados agrícolas para las familias de acogida a cambio de pagos anuales. Sin embargo, los propietarios les permiten cultivar alimentos en parcelas "prestadas" cada temporada. El segundo tipo de inversión agrícola, conocido como "aboussouan", consiste en compartir los frutos de las ventas al final de la temporada entre el propietario y el trabajador (según un esquema de reparto de 2/3 para el propietario y 1/3 para el agricultor). 

En el centro-oeste, el sistema de "tutoría" constituye la base de la inversión agrícola. Los migrantes pueden acceder a la tierra a través de un "tutor" que les concede el derecho a utilizar su propiedad consuetudinaria. Este contrato moral implica una cuota. Una vez que el nativo (es decir, el tutor) acoge a un "extraño", éste debe devolver la amabilidad de diversas formas. Los migrantes con estos derechos de uso son responsables de la mayor parte de la producción de café y cacao en Côte d'Ivoire²⁶. 

En Côte d'Ivoire, los derechos comunitarios sobre la tierra son a menudo objeto de disputa. En el norte y el centro del país, los conflictos suelen enfrentar a los agricultores con los pastores en un contexto de creciente presión sobre la tierra. En estas zonas viven pastores trashumantes de Malí y Burkina Faso, pero también fulanis sedentarios que practican tanto la ganadería como la agricultura. Los pastores, ya sean marfileños o extranjeros, sólo tienen un derecho de uso sobre las tierras donde pastan sus animales. Los agricultores senufo de la sabana se dedican cada vez más al cultivo de mangos y anacardos, lo que reduce el espacio disponible para los rebaños. Los daños que los animales causan a los cultivos en los campos son una fuente de tensión. El pastoreo infructuoso, el uso gratuito de los campos cultivados para alimentar al ganado, también se ve cada vez más cuestionada por la imposición de tasas de acceso por parte de los propietarios de las tierras²⁷.

_{La sabana de los roniers, reserva de Fauna de Abokouamékro en Côte d’Ivoire, foto de la Oficina de Parques y Reservas de Côte d’Ivoire}

En las zonas forestales del sur, las tensiones se dan principalmente entre las comunidades indígenas y los agricultores migrantes. Durante la crisis postelectoral de 2010, la violencia entre grupos étnicos fue especialmente grave en el oeste del país, lo que llevó a varios miembros de las comunidades Guéré y Yacouba a huir a Liberia. Varios titulares de derechos consuetudinarios indígenas que abandonaron la región no volvieron a sus tierras por miedo a las represalias tras la victoria de Ouattara en 2011²⁸. Los conflictos también tienen una dimensión intergeneracional, ya que varios jóvenes indígenas que han regresado a sus pueblos y no tienen perspectivas claras acusan a sus mayores de "vender la tierra a los inmigrantes"²⁹.      

Los esfuerzos del gobierno por formalizar los derechos consuetudinarios sobre la tierra han tardado en dar sus frutos. Entre 2010 y 2017, solo se emitieron unos 4.000 certificados de tierras para una superficie total de 118.465 hectáreas, lo que representa el 0.5% del objetivo final³⁰. En 2021, esta cifra se eleva a 7.523 certificados de propiedad³¹. La política de registro de la propiedad genera expectativas potencialmente incompatibles e incluso conflictivas. Por un lado, los indígenas quieren registrar sus tierras consuetudinarias para no perder el control sobre ellas en favor de los inmigrantes. Por otro lado, los inmigrantes quieren que se reconozcan las transacciones contractuales pasadas que les dan acceso a esas mismas tierras³². Los actores con más poder económico o político son más propensos a recurrir a la certificación de tierras. En las zonas centro-occidental y suroccidental, por ejemplo, las solicitudes de certificados han sido realizadas principalmente por inmigrantes que ahora son favorecidos por las autoridades³³.

Derechos de las mujeres a la tierra

La Constitución de 2000 reconoce la igualdad de género. La Ley  No 98-750, de 23 de diciembre de 1998, relativa a las tierras rurales, guarda silencio sobre los derechos de las mujeres a la tierra: sin prever mecanismos de exclusión por razón de género, tampoco promueve explícitamente el acceso de las mujeres a la tierra³⁴. La ley se limita a reconocer "los derechos consuetudinarios según las tradiciones" o "los derechos consuetudinarios cedidos a terceros"

En la práctica, sin embargo, las normas consuetudinarias rara vez permiten a las mujeres acceder a la propiedad de la tierra, participar en su gestión o heredar tierras. Las mujeres suelen disfrutar de derechos de uso como miembros de la unidad familiar³⁵. Las mujeres suelen dedicar sus tierras a los cultivos alimentarios para el autoconsumo. Sin embargo, hay excepciones. Las mujeres pertenecientes a la élite económica, administrativa o política poseen a veces sus propias plantaciones de cacao o de palma, que adquieren por compra o en régimen de aparcería.  

_{Mujer cargando ñames, Côte d’Ivoire , foto del  Programa UN-REDD (CC BY-NC 2.0)}

La toma de decisiones relacionadas con la gestión de la tierra también suele estar reservada a los hombres (jefes de familia, jefes de linaje o jefes de aldea, según el caso). Aunque las normas de sucesión varían según los grupos étnicos, las hijas suelen estar excluidos de la herencia. Sin embargo, algunas sociedades matrilineales del sureste "permiten a las mujeres heredar tierras de su familia de origen" o conceden tierras "a los herederos varones a través de sus madres"³⁶. En este último caso, la herencia de la tierra pasa del tío a los hijos de sus hermanas.

En resumen, la emisión de certificados o títulos de propiedad de la tierra para las mujeres es prácticamente imposible según el derecho consuetudinario³⁷, especialmente en las sociedades patrilineales. Las desigualdades de género se reflejan en la aplicación de la política de tierras rurales. En junio de 2021, sólo el 11% de los certificados de propiedad emitidos se han concedido a mujeres³⁸. En las zonas matrilineales del sureste, el número de certificados de propiedad obtenidos por las mujeres es mayor que en las zonas del centro-oeste y del suroeste. Sin embargo, los certificados son colectivos para evitar conflictos intrafamiliares si se produce una fragmentación de la tierra.

Cuestiones de tenencia urbana

Hasta mediados de los años 70, los movimientos de población en Côte d’Ivoire se caracterizaron por un modesto índice de emigración del campo a la ciudad, seguido de un periodo de estancamiento. Sin embargo, entre 1988 y al menos 1998, la tendencia se invierte: la emigración urbana aumenta hasta tal punto que el país se embarca en un movimiento de desurbanización. La migración de las ciudades al campo es una respuesta de los jóvenes a la creciente pobreza en las zonas urbanas, pero también alimenta los conflictos intergeneracionales e interétnicos por la tierra, tanto en las zonas de bosque como de sabana³⁹. En 2018, se estima que el 49.2% de la población marfileña sigue viviendo en el campo⁴⁰. La población urbana crece a un ritmo anual del 3.4% en 2020, frente al 4.5% de 1990⁴¹. 

Al igual que el campo, las zonas urbanas se caracterizan por la persistencia de la gestión consuetudinaria y las transacciones informales de tierras. Sin embargo, la Ordenanza Nº 2013-481, de 2 de julio de 2013, que establece las normas para adquirir la propiedad de los terrenos urbanos, no reconoce la existencia de derechos consuetudinarios en las zonas urbanas (a diferencia de los textos de la ley sobre la tenencia de tierras rurales). Técnicamente, sólo el Estado puede vender terrenos ya parcelados y registrados a su nombre. En la práctica, sin embargo, la escasez de terrenos edificables de propiedad estatal lleva a los solicitantes a dirigirse directamente a los propietarios consuetudinarios. Estos propietarios identifican los terrenos a los que hay que renunciar para proceder a una subdivisión del pueblo que se registrará a nombre del Estado. A continuación, la adjudicación se devuelve extraoficialmente a los propietarios habituales, que reciben los beneficios de la venta. Los tierras así negociadas son finalmente regularizadas por las autoridades, que expiden un título de propiedad y luego una orden de concesión definitiva (arrêté de concession définitive, ACD) al nuevo comprador⁴².

Sin embargo, muchos residentes urbanos no son propietarios de un ACD sobre el terreno que ocupan y, por tanto, sólo son dueños de su casa. Los asentamientos informales en zonas urbanas y periurbanas son numerosos⁴³. La expansión de varias ciudades también está reduciendo los espacios rurales o periurbanos dedicados a la agricultura. 

_{Vista aérea de Abdijan, capital de Côte d’Ivoire , foto de  Basile Zoma/United Nations Photo (CC BY-NC-ND 2.0)}

El 14 de agosto de 2020, el Gobierno promulgó el Código de Urbanismo y Tenencia de la Tierra Urbana, que reúne en una sola ley todos los decretos y órdenes que tratan los temas de la tierra en las zonas urbanas. En 2021, el gobierno se compromete a realizar una reforma para proceder a la "titulación masiva de las parcelas urbanas", es decir, en el momento de la aprobación de los lotes y ya no cuando se presenta una solicitud de orden de concesión definitiva aguas abajo⁴⁴. En términos más generales, la reforma pretende reducir la complejidad y los costes asociados a los procedimientos para obtener una orden de concesión definitiva. 

Innovaciones en la gobernanza de la tierra

La Ley sobre Tierras Rurales de 23 de diciembre de 1998 se elaboró mucho antes de la adopción de las Directrices Voluntarias. Aunque Côte d’Ivoire hace referencia a las Directrices Voluntarias en su Declaración de Política de Tierras Rurales de 2017, la Declaración no especifica cómo se aplican sus principios y recomendaciones en el contexto de la aplicación de la ley de tierras⁴⁵.

Línea del tiempo – hitos en la gobernanza de la tierra

1960: Independencia del país y llegada al poder del presidente Félix Houphouët-Boigny, que fomenta la economía de plantación en las zonas forestales

1960-1980: Período de crecimiento económico y de migración sostenida a las zonas forestales. La emigración urbana continúa al menos hasta el año 2000. 

1998: Adopción de la Ley Nº 98-750, de 23 de diciembre de 1998, sobre propiedad de tierras rurales

1999: Golpe de Estado que expulsa del poder a Henri Konan Bédié e interrumpe la aplicación de la Ley de Tierras Rurales

2002: Golpe de Estado abortado contra Laurent Gbagbo, seguido de disputas por la tierra hasta 2007

2010-2011: Violencia postelectoral y desplazamiento de la población

2013: Publicación de la Ordenanza Nº 2013-481, de 2 de julio de 2013, por la que se establece el régimen de adquisición de la propiedad de los terrenos urbanos

2016: Creación de la Agencia de Tierras Rurales (Afor por sus siglas en francés), encargada de aplicar la Ley de Tierras Rurales

2017: Adopción de la Declaración de Política de Tierras Rurales de Côte d’Ivoire.

2019: Revisión de los textos legislativos y adopción de la Ley n° 2019-675 de 23 de julio de 2019 sobre el Código Forestal

2020: Adopción del Código de Planificación Urbana y Tenencia de la Tierra Urbana 

Para saber más

Sugerencias del autor para ampliar la lectura

Para entender la dinámica de la tenencia de la tierra en las zonas urbanas, recomiendo un artículo del socioeconomista Valentin Kouakou Kra. Examina cómo las zonas antes descuidadas (las "tierras bajas") asignadas a los horticultores inmigrantes son ahora codiciadas por los baulíes indígenas y los funcionarios municipales. En el contexto de la urbanización y la escasez de tierras, estos espacios están siendo ocupados para la construcción de viviendas, lo que reduce los campos disponibles para la agricultura urbana. 

Si quiere saber más sobre los procesos de certificación de tierras, le sugiero un informe de Catherine Boone, Arsène Brice Bado, Aristide Mah Dion y Zibo Irigo. En esta publicación, los autores examinan cómo influyen las diferencias regionales en la demanda de certificación de tierras entre 2004 y 2017. El estudio identifica las variables económicas, demográficas y políticas que explican las preferencias heterogéneas e incluso conflictivas por la certificación de tierras.

Referencias

[1] USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile. URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile. https://www.gouv.ci/_geographie.php

[2] Kouamé, Georges. 2018. La loi foncière rurale ivoirienne de 1998 à la croisée des chemins : vers un aménagement du cadre légal et des procédures?, Paris: Comité technique « Foncier & développement », AFD and MEAE. URL: https://landportal.org/library/resources/la-loi-fonci%C3%A8re-rurale-ivoirienne-de-1998-%C3%A0-la-crois%C3%A9e-des-chemins-vers-un.

[3] Mitchell, Matthew I. 2014. « Land tenure reform and politics in post-conflict Côte d’Ivoire: A precarious peace in the western cocoa regions ». Canadian Journal of African Studies/ La Revue canadienne des études africaines no 48 (2):203–221. URL : https://landportal.org/library/resources/land-tenure-reform-and-politics-post-conflict-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[4] USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile ; URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[5] Kouamé, Georges. 2018. La loi foncière rurale ivoirienne de 1998 à la croisée des chemins : vers un aménagement du cadre légal et des procédures ?, Paris: Comité technique « Foncier & développement », AFD and MEAE. URL: https://landportal.org/library/resources/la-loi-fonci%C3%A8re-rurale-ivoirienne-de-1998-%C3%A0-la-crois%C3%A9e-des-chemins-vers-un. USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile. URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[6] Chauveau, Jean-Pierre, and Jean-Philippe Colin. 2014. La question foncière à l’épreuve de la reconstruction en Côte d’Ivoire. Promouvoir la propriété privée ou stabiliser la reconnaissance sociale des droits ?, Cahiers du Pôle Foncier. Montpellier: Cirad, IAMM, IRD and SupAgro. URL: https://landportal.org/library/resources/la-question-fonci%C3%A8re-%C3%A0-l%E2%80%99%C3%A9preuve-de-la-reconstruction-en-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[7] Mitchell, Matthew I. 2014. « Land tenure reform and politics in post-conflict Côte d’Ivoire: A precarious peace in the western cocoa regions ». Canadian Journal of African Studies/ La Revue canadienne des études africaines no 48 (2):203–221. URL : https://landportal.org/library/resources/land-tenure-reform-and-politics-post-conflict-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[8] Kouamé, Georges. 2018. La loi foncière rurale ivoirienne de 1998 à la croisée des chemins : vers un aménagement du cadre légal et des procédures ?, Paris: Comité technique « Foncier & développement », AFD and MEAE. URL: https://landportal.org/library/resources/la-loi-fonci%C3%A8re-rurale-ivoirienne-de-1998-%C3%A0-la-crois%C3%A9e-des-chemins-vers-un.

[9] Chauveau, Jean-Pierre, and Jean-Philippe Colin. 2014. La question foncière à l’épreuve de la reconstruction en Côte d’Ivoire. Promouvoir la propriété privée ou stabiliser la reconnaissance sociale des droits ?, Cahiers du Pôle Foncier. Montpellier: Cirad, IAMM, IRD and SupAgro. URL: https://landportal.org/library/resources/la-question-fonci%C3%A8re-%C3%A0-l%E2%80%99%C3%A9preuve-de-la-reconstruction-en-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[10] Mitchell, Matthew I. 2014. « Land tenure reform and politics in post-conflict Côte d’Ivoire: A precarious peace in the western cocoa regions ». Canadian Journal of African Studies/ La Revue canadienne des études africaines no 48 (2):203–221. URL : https://landportal.org/library/resources/land-tenure-reform-and-politics-post-conflict-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[11] USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile ; URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[12] Kouamé, Georges. 2018. La loi foncière rurale ivoirienne de 1998 à la croisée des chemins : vers un aménagement du cadre légal et des procédures ?, Paris: Comité technique « Foncier & développement », AFD and MEAE. URL: https://landportal.org/library/resources/la-loi-fonci%C3%A8re-rurale-ivoirienne-de-1998-%C3%A0-la-crois%C3%A9e-des-chemins-vers-un.

[13] Koné, Mariatou. 2006. « Quelles lois pour résoudre les problèmes liés au foncier en Côte d’Ivoire? » Grain de sel, septembre-novembre. URL :https://landportal.org/library/resources/quelles-lois-pour-re%CC%81soudre-les-proble%CC%80mes-lie%CC%81s-au-foncier-en-co%CC%82te-d%E2%80%99ivoire.

[14] Mitchell, Matthew I. 2014. « Land tenure reform and politics in post-conflict Côte d’Ivoire: A precarious peace in the western cocoa regions ». Canadian Journal of African Studies/ La Revue canadienne des études africaines no. 48 (2):203–221. URL : https://landportal.org/library/resources/land-tenure-reform-and-politics-post-conflict-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire. 

[15] Kouamé, Georges. 2018. La loi foncière rurale ivoirienne de 1998 à la croisée des chemins : vers un aménagement du cadre légal et des procédures?, Paris: Comité technique « Foncier & développement », AFD and MEAE. URL: https://landportal.org/library/resources/la-loi-fonci%C3%A8re-rurale-ivoirienne-de-1998-%C3%A0-la-crois%C3%A9e-des-chemins-vers-un.

[16] Soro, Débégnoun Marcelline. 2021. « Le pastoralisme d’élevage à l’épreuve de la sécurisation foncière en Côte d’Ivoire : Analyse prospective à partir du cas de Tienko en zone de savane. » Akofena no. 4 (2):125-138. URL : https://www.revue-akofena.com/wp-content/uploads/2021/09/10-T04-94-Debegnoun-Marcelline-SORO-pp.125-138.pdf.

[17] USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile. URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[18] USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile. URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[19] Abroba, Jérôme Ake, Don Sun Sunda, and Jean-Luc Kouassi. 2020. Évaluation des ressources forestières mondiales 2020 - Rapport Côte d'Ivoire. Rome: FAO. URL: https://www.fao.org/3/cb0126fr/cb0126fr.pdf.

[20] Chauveau, Jean-Pierre, and Jean-Philippe Colin. 2014. La question foncière à l’épreuve de la reconstruction en Côte d’Ivoire. Promouvoir la propriété privée ou stabiliser la reconnaissance sociale des droits ?, Cahiers du Pôle Foncier. Montpellier: Cirad, IAMM, IRD and SupAgro. URL: https://landportal.org/library/resources/la-question-fonci%C3%A8re-%C3%A0-l%E2%80%99%C3%A9preuve-de-la-reconstruction-en-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[21] ARD Inc (2005). Land tenure and property rights assessment for Angola. Washington, USAID.Grajales, Jacobo. 2018. « L’agro-business au village. La notion d’accaparement de terres à l’épreuve du cas ivoirien ». Politique africaine (151):155-177. URL: https://landportal.org/library/resources/l%E2%80%99agro-business-au-village.

[22] COPAGEN, Inter Pares et REDTAC. 2015. Touche pas à ma terre, c’est ma vie ! URL: https://landportal.org/library/resources/978-2-9815170-0-5/touche-pas-a%CC%80-ma-terre-c%E2%80%99est-ma-vie.

[23] Rogez, Olivier. 2021. « La Côte d'ivoire devient le quatrième producteur mondial de caoutchouc naturel, premier africain ». RFI, 29 mars. URL: https://landportal.org/news/2021/10/la-c%C3%B4te-divoire-devient-le-quatri%C3%A8me-producteur-mondial-de-caoutchouc-naturel-premier.

[24] Rogez, Olivier. 2021. « La Côte d'ivoire devient le quatrième producteur mondial de caoutchouc naturel, premier africain ». RFI, 29 mars. URL: https://landportal.org/news/2021/10/la-c%C3%B4te-divoire-devient-le-quatri%C3%A8me-producteur-mondial-de-caoutchouc-naturel-premier.

[25] Roger-Machart, Yves. 2021. Les investissements agricoles des entreprises françaises à l’étranger. Lyon: Agronomes & Vétérinaires Sans Frontières (AVSF), Janvier. URL: https://www.avsf.org/public/posts/2598/rapport-investissements-agricoles-bd.pdf.

[26] USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile. URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[27] Soro, Débégnoun Marcelline. 2021. « Le pastoralisme d’élevage à l’épreuve de la sécurisation foncière en Côte d’Ivoire : Analyse prospective à partir du cas de Tienko en zone de savane. » Akofena no. 4 (2):125-138. URL : https://www.revue-akofena.com/wp-content/uploads/2021/09/10-T04-94-Debegnoun-Marcelline-SORO-pp.125-138.pdf. USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile. URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[28] Mitchell, Matthew I. 2014. « Land tenure reform and politics in post-conflict Côte d’Ivoire: A precarious peace in the western cocoa regions ». Canadian Journal of African Studies/ La Revue canadienne des études africaines no 48 (2):203–221. URL : https://landportal.org/library/resources/land-tenure-reform-and-politics-post-conflict-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[29] ARD Inc (2005). Koné, Mariatou. 2006. « Quelles lois pour résoudre les problèmes liés au foncier en Côte d’Ivoire? » Grain de sel, septembre-novembre. URL : https://landportal.org/library/resources/quelles-lois-pour-re%CC%81soudre-les-proble%CC%80mes-lie%CC%81s-au-foncier-en-co%CC%82te-d%E2%80%99ivoire.

[30] Kouamé, Georges. 2018. La loi foncière rurale ivoirienne de 1998 à la croisée des chemins : vers un aménagement du cadre légal et des procédures ?, Paris: Comité technique « Foncier & développement », AFD and MEAE. URL: https://landportal.org/library/resources/la-loi-fonci%C3%A8re-rurale-ivoirienne-de-1998-%C3%A0-la-crois%C3%A9e-des-chemins-vers-un.

[31] Oguehi, Michel. 2021. « Environ 7000 certificats fonciers délivrés dans le domaine rural (AFOR) ». Agence de presse ivoirienne (AIP), 14 juillet; URL: https://landportal.org/news/2021/10/environ-7000-certificats-fonciers-d%C3%A9livr%C3%A9s-dans-le-domaine-rural-afor.

[32] Chauveau, Jean-Pierre, and Jean-Philippe Colin. 2014. La question foncière à l’épreuve de la reconstruction en Côte d’Ivoire. Promouvoir la propriété privée ou stabiliser la reconnaissance sociale des droits ?, Cahiers du Pôle Foncier. Montpellier: Cirad, IAMM, IRD and SupAgro. URL: https://landportal.org/library/resources/la-question-fonci%C3%A8re-%C3%A0-l%E2%80%99%C3%A9preuve-de-la-reconstruction-en-c%C3%B4te-d%E2%80%99ivoire.

[33] Boone, Catherine, Arsene Brice Bado, Aristide Mah Dion et Zibo Irigo. 2021. « Push, pull and push-back to land certification: regional dynamics in pilot certification projects in Côte d'Ivoire ». The Journal of Modern African Studies no. 59 (3):247-272. URL: https://landportal.org/library/resources/push-pull-and-push-back-land-certification.

[34] FAO. 2021. Base de données Genre et le Droit à la Terre, URL: http://www.fao.org/gender-landrights-database/country-profiles/listcountries/nationallegalframework/fr/?country_iso3=CIV

[35] Koné, Mariatou. 2006. « Quelles lois pour résoudre les problèmes liés au foncier en Côte d’Ivoire? » Grain de sel, septembre-novembre. URL : https://landportal.org/library/resources/quelles-lois-pour-re%CC%81soudre-les-proble%CC%80mes-lie%CC%81s-au-foncier-en-co%CC%82te-d%E2%80%99ivoire.

[36] FAO. 2021. Base de données Genre et le Droit à la Terre, URL: http://www.fao.org/gender-landrights-database/country-profiles/listcountries/customarylaw/fr/?country_iso3=CIV

[37] Koné, Mariatou. 2006. « Quelles lois pour résoudre les problèmes liés au foncier en Côte d’Ivoire? » Grain de sel, septembre-novembre. URL : https://landportal.org/library/resources/quelles-lois-pour-re%CC%81soudre-les-proble%CC%80mes-lie%CC%81s-au-foncier-en-co%CC%82te-d%E2%80%99ivoire.

[38] Oguehi, Michel. 2021. « Environ 7000 certificats fonciers délivrés dans le domaine rural (AFOR) ». Agence de presse ivoirienne (AIP), 14 juillet; URL: Oguehi, Michel. 2021. « Environ 7000 certificats fonciers délivrés dans le domaine rural (AFOR) ». Agence de presse ivoirienne (AIP), 14 juillet.

[39] Beauchemin, Cris. 2004. « Pour une relecture des tendances migratoires internes entre villes et campagnes : une étude comparée Burkina Faso-Côte-d’Ivoire ». Cahiers québécois de démographie no. 33 (2):167-199. URL: https://doi.org/10.7202/011204ar.

[40] FAO 2021. FAOSTAT : Côte d’Ivoire ; URL :http://www.fao.org/faostat/fr/country/107

[41] World Bank. 2021. « Country profile : Côte d’Ivoire », World Development Indicators. URL : https://databank.worldbank.org/views/reports/reportwidget.aspx?Report_Name=CountryProfile&Id=b450fd57&tbar=y&dd=y&inf=n&zm=n&country=CIV.

[42] Lamarche, Aline Aka. 2019. « L’accès à la terre en Côte d’Ivoire : diversité et variabilité des pluralismes ». Revue des droits de l'homme (16). URL : https://landportal.org/library/resources/l%E2%80%99acce%CC%80s-a%CC%80-la-terre-en-co%CC%82te-d%E2%80%99ivoire.

[43] USAID. 2017. Côte d’Ivoire– Property Rights and Resource Governance Profile. URL : https://landportal.org/library/resources/property-rights-and-resource-governance-profile.

[44] Ministère de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme. 2021. « Séminaire de réingénierie des procédures d'approbation des lotissements et de délivrance et de délivrance [sic] de l'ACD: Focus sur le titrement massif des parcelles foncières urbaines ». 08 octobre. URL: https://landportal.org/news/2021/10/s%C3%A9minaire-de-r%C3%A9ing%C3%A9nierie-des-proc%C3%A9dures-dapprobation-des-lotissements-et-de-d%C3%A9livrance.

[45] Comité technique « Foncier & développement ». 2017. « Gouvernance foncière : quel bilan quatre ans après l’adoption des Directives volontaires? » Les notes de synthèse, Janvier. URL : https://landportal.org/library/resources/gouvernance-foncie%CC%80re.