Terres & Changement Climatique

^{Crédits photos : Vue d'un hélicoptère MH-65 Dolphin montrant les inondations et la dévastation à Baton Rouge, LA, le 15 août 2016, photo du ministère américain de l'Agriculture, licence Public Domain Mark 1.0 Universal.}

Par Anne Hennings, révisé par Anna Locke, associée principale de recherche au sein du programme Global Risks and Resilience de l'Overseas Development Institute (ODI), et Harry Fischer, professeur associé et maître de conférences au département du développement urbain et rural de l'Université suédoise des sciences agricoles (SLU).

Le changement climatique a entraîné une élévation du niveau des mers, des modifications des températures et des régimes pluviométriques, de la disponibilité et de la qualité de l'eau, des catastrophes naturelles et des phénomènes météorologiques extrêmes. Il s'agit d'un multiplicateur de menaces qui intensifie les risques existants, remet en question la sécurité humaine et amplifie les conflits dans les régions vulnérables au climat, en exacerbant les chocs et les tensions sur les moyens de subsistance et les systèmes alimentaires.¹ La dernière décennie a été la plus chaude jamais enregistrée et les températures risquent de continuer à augmenter de plus de 2 degrés Celsius par rapport aux niveaux préindustriels si des mesures urgentes et significatives ne sont pas prises. Alors que l'homme s'est toujours adapté à son milieu de vie, de nombreuses communautés ne sont pas préparées à ces nouveaux changements climatiques.

Bien que la principale source de réduction des émissions réside dans la diminution de la consommation de combustibles fossiles, les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de l'utilisation des terres ont un rôle important à jouer, par exemple en réduisant la déforestation et la dégradation des forêts, en restaurant les forêts et d'autres écosystèmes (par exemple, les tourbières et les savanes), en améliorant la gestion durable des cultures et de l'élevage, et en séquestrant le carbone dans les sols.² Les changements géographiques liés à la productivité des ressources, à la rareté des ressources et, par conséquent, aux modes d'utilisation des terres ont accru la pression sur les terres à des fins d'agriculture et d'habitat.  Dans le même temps, les mesures d'adaptation au changement climatique et d'atténuation de ses effets entraînent des changements dans l'utilisation des terres et contribuent à leur raréfaction.

Le rapport 2019 du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) intitulé "Changement climatique et terres" a mis en évidence les liens étroits qui existent entre le régime foncier, l'utilisation des terres et le changement climatique (réponses). Tout d'abord, la façon dont les terres sont accessibles, utilisées et gouvernées est affectée par la capacité des détenteurs de terres à répondre aux chocs et stress climatiques et à faire des investissements futurs dans l'adaptation et l'atténuation, et elle a une incidence sur cette capacité. La sécurité d'accès et d'utilisation des terres et des biens - ou sécurité foncière - joue un rôle clé dans le renforcement de cette capacité et peut également soutenir la capacité des utilisateurs des terres à bénéficier des opportunités émergentes dans la transition vers un développement à faible émission de carbone, telles que l'expansion du marché des droits d'émission de carbone. Toutefois, certains craignent que ces transitions ne profitent aux grandes entreprises internationales au détriment des utilisateurs actuels des terres, principalement les communautés autochtones et locales qui opèrent dans le cadre de régimes fonciers coutumiers ou collectifs (voir le lien vers le Transnational Institute).

Deuxièmement, les effets néfastes du changement climatique - qui se manifestent de manière rapide ou lente - ont modifié la manière dont les terres et les ressources naturelles sont accessibles, utilisées et contestées.³ Par conséquent, le changement climatique et les mesures de réponse correspondantes risquent de contribuer à la déstabilisation des institutions existantes de gouvernance des terres et des ressources et des droits de propriété. 

En outre, le changement climatique peut provoquer un large éventail d'impacts liés à la propriété, notamment une concurrence accrue pour les droits d'accès aux ressources naturelles productives, des conflits potentiels plus importants sur la légitimité des droits de propriété existants, des déplacements forcés, des migrations à court et à long terme, la dégradation des terres et des ressources et l'altération de la valeur des biens fonciers et des ressources naturelles.⁴ Ces dernières années, de nombreuses communautés appartenant à des régimes fonciers privés et communaux ont déjà supporté des coûts sociaux, économiques et environnementaux importants liés aux effets du changement climatique sur les systèmes de production locaux.

Concepts clés et terminologie

En réponse au changement climatique, les deux principales stratégies sont l'atténuation et l'adaptation, qui ont toutes deux un impact sur l'(in)sécurité foncière et, en même temps, sont façonnées par les régimes de droits fonciers existants. 

Selon le PNUE, l'atténuation du changement climatique fait référence aux efforts visant à réduire ou à prévenir les émissions de gaz à effet de serre. Cela inclut les nouvelles technologies, l'utilisation d'énergies renouvelables, l'augmentation de l'efficacité énergétique ou les changements de comportement. En outre, les mesures de conservation sont devenues des stratégies d'atténuation populaires, telles que les projets de plantation d'arbres à grande échelle (par exemple, l'initiative Trillion Tree) ou la décennie de restauration des écosystèmes annoncée par les Nations unies.

Selon l'Accord de Paris, l'adaptation au changement climatique vise à renforcer la résilience et à réduire la vulnérabilité. Les stratégies d'adaptation font référence aux ajustements des systèmes écologiques, sociaux ou économiques aux dommages et pertes potentiels ou réels liés au changement climatique. La résilience est la capacité des communautés ou des ménages à résister, à faire face ou à se remettre des chocs et des stress et à parvenir à un état de vulnérabilité réduite ⁵. Les mesures d'adaptation au changement climatique ou de renforcement de la résilience à ses chocs et stress comprennent l'amélioration de l'utilisation des terres et des pratiques de gestion, des approches basées sur les écosystèmes, telles que la protection des bassins versants, et des interventions plus larges de gestion des risques de catastrophes. L'examen des différents projets LAND à l'échelle de 2023 met en évidence le rôle central de la gouvernance foncière dans la résilience au changement climatique.

La Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) prévoit une "norme" particulière pour les mesures d'adaptation : elles doivent être sensibles au genre, participatives, inclusives et guidées par les connaissances indigènes ou locales. 

Selon la CCNUCC, les mesures d'adaptation comprennent divers processus, pratiques et structures qui s'attaquent aux catastrophes naturelles ou autres changements induits par le climat. Elles se recoupent souvent avec la réduction des risques de catastrophe et se présentent sous de nombreuses formes, par exemple la mise en place de systèmes d'alerte précoce en cas de tempête, la construction de digues pour se protéger de l'élévation du niveau de la mer, la plantation de cultures résistantes à la sécheresse, la préservation et la restauration des forêts (de mangrove) ou la modification des politiques gouvernementales. L'adaptation peut être initiée et mise en œuvre localement ou de manière descendante par les gouvernements.⁶

Cadre juridique et politiques internationales

Les principaux cadres internationaux régissant le changement climatique sont les trois conventions de Rio sur la biodiversité, le changement climatique et la désertification, issues du Sommet de la Terre de 1992. Chaque convention représente un moyen de contribuer aux objectifs de développement durable de l'Agenda 21. Les trois conventions sont intrinsèquement liées et traitent de questions interdépendantes.

La Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification (UNCCD) vise à lutter contre la désertification et à atténuer les effets de la sécheresse dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification. La Convention sur la diversité biologique (CDB) a pour objectifs la conservation de la diversité biologique, l'utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages découlant de l'exploitation commerciale et autre des ressources génétiques. En ce qui concerne la gouvernance foncière, l'objectif 22 du cadre de référence Kunming-Montréal pour la biodiversité vise spécifiquement à respecter les cultures et les droits des communautés autochtones et locales sur les terres, les territoires, les ressources et les connaissances traditionnelles.

La Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) définit le cadre général des efforts intergouvernementaux visant à relever le défi du changement climatique. Son principal objectif est de stabiliser les concentrations de gaz à effet de serre dans l'atmosphère. La CCNUCC reconnaît que l'utilisation des terres contribue de manière significative à l'atténuation du changement climatique, notamment par la promotion de la gestion durable des forêts et des océans ainsi que d'autres écosystèmes terrestres, côtiers et marins. La convention sur le changement climatique indique également que la gestion de l'utilisation des terres devra prendre des mesures pour faciliter une adaptation adéquate au changement climatique afin de garantir la sécurité alimentaire.⁷

Chacune des conventions organise des conférences annuelles des parties (COP) qui créent et suivent des accords (ultérieurs), par exemple sur un certain nombre de questions liées à l'utilisation des terres. Adopté en 2015 lors de la COP21 de la CCNUCC, l'article 5 de l'Accord de Paris souligne l'importance d'atténuer le changement climatique par des activités liées à l'utilisation des terres, y compris celles liées aux forêts et au REDD+. En 2023, la COP28 de la CCNUCC s'est concentrée sur la mise en œuvre de l'Accord de Paris en s'appuyant sur les voies d'action pour le climat, le programme de percée et le programme d'adaptation de Charm el-Cheikh afin de conduire des transformations systémiques. Les parties ont également inclus de nombreuses activités liées à l'utilisation des terres dans leurs contributions prévues déterminées au niveau national.

En septembre 2023, le Sommet africain sur le climat (AEC) et la Semaine africaine sur le climat (SAC) se sont déroulés en parallèle au Kenya pour discuter des solutions régionales en matière de climat avant la COP28. Les discussions ont porté sur l'action climatique, les marchés du carbone et la croissance verte, et ont débouché sur la déclaration de Nairobi, adoptée à l'unanimité. Les organisations de la société civile ont publié la Déclaration des peuples africains sur le climat et le développement. Des inquiétudes ont été exprimées sur le fait que les impacts négatifs des systèmes de compensation carbone et des plantations d'arbres, ainsi que les problèmes de corruption sur les marchés volontaires du carbone n'ont pas été abordés de manière adéquate. En outre, les ordres du jour n'ont pas abordé les questions de la sécurité foncière et des mesures d'inclusion.⁸

Les VGGT soulignent l'importance de respecter et de protéger les droits de propriété légitimes des personnes susceptibles d'être affectées par le changement climatique, en particulier les agriculteurs, les petits producteurs de denrées alimentaires et les communautés marginalisées. En particulier, les lignes directrices soulignent la nécessité d'aborder les questions de propriété foncière lorsqu'elles peuvent conduire à des conflits causés par le changement climatique ou les catastrophes naturelles.

Cartographie des défis et des risques

Le changement climatique a entraîné des déplacements de zones climatiques et l'expansion de zones arides, avec des effets néfastes sur la biodiversité. En outre, le changement climatique accentue les processus de dégradation des sols et d'érosion côtière. En conséquence, la sécurité alimentaire est de plus en plus menacée dans les zones arides d'Afrique et les régions montagneuses d'Asie et d'Amérique du Sud.⁹ La désertification et la déforestation amplifient les effets du changement climatique. Dans le même temps, l'utilisation des terres et le changement climatique sont liés l'un à l'autre, c'est-à-dire que le changement d'utilisation des terres est l'un des principaux moteurs de la perte de biodiversité.¹⁰

Le régime foncier joue un rôle clé dans la réponse au changement climatique et dans la transition vers une économie à faible émission de carbone. La recherche montre comment le renforcement de la sécurité foncière a largement contribué à atténuer les effets de la sécheresse induite par le changement climatique au Malawi.¹¹ En outre, les mesures politiques d'atténuation du changement climatique basées sur les terres, telles que la conservation, le boisement, les projets REDD+, les paiements pour services environnementaux, les échanges dette-nature ou la production de cultures de biomasse pour la bioénergie, reposent souvent sur des changements d'affectation des terres. S'ils ne sont pas réalisés de manière à reconnaître et à respecter les droits des utilisateurs et des gestionnaires des terres, ces changements d'affectation des terres peuvent avoir des conséquences socio-économiques et environnementales négatives, y compris un impact sur la sécurité alimentaire et hydrique des communautés autochtones et locales et une remise en question de leur sécurité foncière.¹² Outre la pénurie de terres déjà existante, les mesures d'atténuation peuvent également accroître la concurrence et les conflits autour des moyens de subsistance et des terres, notamment dans les zones où l'insécurité foncière, la dégradation des terres ou la désertification sont monnaie courante. Les études démontrent la nécessité de reconnaître les droits fonciers existants et de concentrer les mesures d'atténuation sur le maintien des écosystèmes intacts et des stocks de carbone existants.¹³ Les forêts tropicales sont d'importants puits de carbone et le fait de garantir aux communautés autochtones et locales des droits fonciers sûrs contribuera à protéger les forêts primaires et la biodiversité.¹⁴ Toutefois, l'ampleur de certains accords de crédit carbone visant à protéger des forêts menacées, par exemple au Libéria, en Tanzanie ou en Zambie, s'accompagne de défis majeurs. Le gouvernement libérien est sur le point de finaliser un accord qui céderait les droits sur près de 10 % de sa superficie totale pour 30 ans à une entreprise basée aux Émirats arabes unis, ce qui aurait de graves conséquences pour la population locale. 

Dans le même temps, le changement climatique remet en cause la sécurité foncière. Le changement climatique intensifie les risques existants pour les utilisateurs des terres, et la hausse des températures et les événements météorologiques extrêmes ajoutent une pression sur la propriété et l'utilisation des terres, en particulier pour les petits exploitants agricoles qui sont déjà vulnérables et souvent en situation de stress financier. Cela peut nuire à la sécurité foncière en rendant plus difficile pour les agriculteurs de soutenir et d'entretenir les terres qu'ils possèdent actuellement.¹⁵Cependant, le simple fait d'établir des droits et des titres fonciers formels ne garantit pas la sécurité foncière. C'est aussi une question de gouvernance, de capacité institutionnelle et de politique qui permet aux individus ou aux communautés de revendiquer et d'exercer leurs droits. L'absence d'application et de suivi des politiques peut se traduire par des processus de formalisation des droits communautaires très inégaux et contingents.¹⁶

Dans les cas où les régimes fonciers et les régimes d'occupation des ressources sont déjà peu sûrs, tels que les droits de bail, les régimes coutumiers non reconnus ou l'expropriation prévalente des terres par les États - qui est également un danger caché des réponses au changement climatique - les ménages ruraux sont moins susceptibles d'investir leur temps et leurs économies dans l'amélioration des pratiques de gestion de l'agriculture et de l'eau ou dans la conservation des forêts.¹⁷ Cela peut contribuer à une faible capacité d'adaptation et de résilience face à la variabilité du climat. Dans le même temps, les ménages bénéficiant d'une sécurité foncière sont plus susceptibles de migrer (temporairement) que les familles dont les droits fonciers sont incertains et qui craignent de perdre leurs droits s'ils partent ¹⁸. En conséquence, les ménages en situation d'insécurité foncière ont tendance à épuiser leurs ressources financières et sociales, ce qui accroît la pression sur les plans de subsistance futurs et augmente les inégalités. Les membres pauvres et vulnérables des communautés ou ceux qui se trouvent au bas de l'échelle sociale courent un plus grand risque de marginalisation et d'insécurité, car ils n'ont pas les connaissances et les ressources nécessaires pour relever ces nouveaux défis¹⁹.

Les droits fonciers des femmes et le changement climatique

Il existe deux liens majeurs entre les droits fonciers des femmes et le changement climatique. Tout d'abord, la vulnérabilité accrue des femmes aux chocs climatiques en raison de l'inégalité entre les sexes en matière d'accès et de contrôle des terres et des biens. Dans le monde entier, les femmes ont un accès et un contrôle limités sur les terres et sont donc confrontées à de nombreux obstacles dans leurs réponses au changement climatique. Les femmes sont touchées de manière disproportionnée par la pénurie de terres et la dégradation de l'environnement, car le droit coutumier et le droit successoral, le patriarcat et les pratiques culturelles compromettent leur accès à la terre et leur rôle dans les processus de prise de décision. Cela dit, l'évolution récente du droit coutumier vers des régimes fonciers statutaires individuels peut avoir un effet contraire sur les intérêts des femmes et leurs filets de sécurité.²⁰ Le manque d'accès à des terres de bonne qualité peut limiter la capacité des femmes à faire face aux chocs climatiques aigus, tels que les sécheresses ou les inondations, ainsi qu'aux tendances à plus long terme telles que la baisse des nappes phréatiques. Dans le même temps, les femmes disposent de moins de réserves (financières) pour faire face aux chocs climatiques. 

Deuxièmement, la sécurité d'occupation joue un rôle essentiel dans la question de savoir si les mesures d'adaptation et d'atténuation du climat ont des effets négatifs sur l'inégalité entre les hommes et les femmes. Mises en œuvre de manière neutre, ces mesures peuvent perpétuer les inégalités existantes entre les hommes et les femmes, voire les aggraver. Les droits fonciers jouent un rôle central dans la détermination du succès de ces programmes, non seulement le succès des efforts d'adaptation tels que l'agriculture intelligente face au climat, mais aussi les interventions d'atténuation telles que les programmes d'afforestation ou de reforestation. Les preuves à ce sujet sont largement concentrées sur le risque accru de résultats inégaux entre les sexes associés aux initiatives de gestion de l'utilisation des terres à grande échelle, telles que celles qui se concentrent sur l'inversion de la dégradation des terres et de la perte de biodiversité tout en promouvant la séquestration du carbone. Les femmes sont particulièrement touchées par les projets d'atténuation à grande échelle, tels que le boisement, les initiatives relatives au marché du carbone, y compris, mais sans s'y limiter, la REDD+, l'agriculture bioénergétique ou les opérations d'extraction du lithium.²¹ De même, les projets de conservation tels que les parcs nationaux ou les réserves privées peuvent avoir des effets négatifs sur l'égalité des sexes. Les femmes autochtones et rurales risquent beaucoup plus de perdre leurs moyens de subsistance ou d'être déplacées dans le sillage de ces projets soi-disant verts qui dépendent de la terre²². 

Bien que les femmes soient doublement limitées en raison de leur plus grande insécurité foncière et de leur exclusion de la prise de décision en matière de conservation de l'environnement et de réponses au climat, elles sont plus susceptibles d'investir dans des mesures de résilience climatique. Bien que les femmes soient doublement limitées en raison de leur plus grande insécurité foncière et de leur exclusion de la prise de décision en matière de conservation de l'environnement et de réponses au climat, elles sont plus susceptibles d'investir dans des mesures de résilience climatique ²³. Des études montrent que les femmes jouent un rôle clé dans leurs communautés en matière d'adaptation au climat et de renforcement de la résilience si elles bénéficient de droits fonciers sûrs et d'un accès aux prêts²⁴. D'autres résultats soulignent qu'en raison de l'augmentation des taux de migration masculine induite par le changement climatique, il existe une tendance à la féminisation de l'agriculture et de la sylviculture (institutions) qui offre de nouvelles opportunités aux femmes de participer activement à la prise de décision ²⁵. Des initiatives telles que "Sa terre. Ses droits" soulignent la nécessité de traiter conjointement le changement climatique et l'égalité des sexes.  

Régime foncier urbain et changement climatique

L'urbanisation rapide et la croissance (péri)urbaine à l'heure du changement climatique, de l'élévation du niveau des mers et des risques naturels induits par le changement climatique s'accompagnent de multiples défis. Les citadins sont parmi les plus vulnérables. Souvent, ils n'ont pas d'autre choix que de s'installer dans des zones exposées aux aléas, où la sécurité foncière est faible. Plusieurs études montrent que la sécurité des droits fonciers contribue à la construction de villes résilientes au changement climatique dans les pays du Sud²⁶. En conséquence, les politiques urbaines doivent mieux prendre en compte la conversion des terres, le régime foncier et les marchés fonciers urbains²⁷.

Un projet de renforcement de la résilience dans un quartier informel du Pacifique montre comment l'amélioration de la sécurité foncière et des contrôles de l'aménagement du territoire peut réduire la vulnérabilité aux extrêmes climatiques et contribuer à la mise en œuvre de stratégies d'adaptation efficaces²⁸. À Dar es Salaam - une ville delta métropolitaine de Tanzanie confrontée à plusieurs menaces liées au changement climatique, telles que l'élévation du niveau de la mer, les inondations, l'érosion côtière, la dégradation des sols et les vagues de chaleur - le projet "20 000 parcelles" est une réussite. Bien que le plus grand programme de distribution de terres jamais entrepris en Tanzanie ait été confronté à des problèmes tels que l'exclusion et les déficits de gouvernance, il a permis l'accès à la terre et la sécurité de 40 000 parcelles à Dar es Salaam. Les communautés ont collaboré avec les autorités locales et, sur la base d'un processus décisionnel participatif, elles sont parvenues à mettre en place des infrastructures durables et sensibles au changement climatique, ainsi qu'une bonne prestation de service ²⁹.

Innovations en matière de gouvernance foncière

La sécurité foncière est un facteur clé dans la lutte contre le changement climatique. Il est essentiel de tenir compte du climat pour comprendre comment les régimes fonciers peuvent renforcer la capacité des communautés à maintenir leurs moyens de subsistance et à protéger les conditions des ressources naturelles. L'effet multiplicateur d'institutions foncières et de plateformes de planification bien conçues peut fournir une base solide pour s'adapter au changement climatique et l'atténuer en tirant parti des connaissances, des actifs et du capital financier des principales parties prenantes pour déterminer des voies de développement durable appropriées pour l'avenir. Cela est d'autant plus important dans le cas de grands écosystèmes, tels que les deltas fluviaux. 

Cela dit, les différents régimes fonciers doivent être abordés en conséquence afin de réduire la vulnérabilité et de renforcer la capacité des utilisateurs des terres à adopter des stratégies d'adaptation et à tirer le meilleur parti des possibilités d'atténuation. Les innovations vont des plateformes d'aménagement du territoire à l'intégration de mesures d'adaptation au changement climatique dans la conception des projets et des programmes, en passant par le renforcement des institutions locales et coutumières, comme l'illustrent les exemples suivants.

L'aménagement participatif de l'espace en fonction de la tenure permet aux principales parties prenantes d'anticiper conjointement les scénarios probables de changement climatique et de déterminer l'utilisation appropriée des ressources et les modes d'implantation³⁰. Ces plateformes de planification peuvent jouer un rôle essentiel dans l'identification efficace des problèmes et des mesures à prendre, ainsi que dans le développement d'une dynamique politique positive en faveur du changement. 

La Banque asiatique de développement a mis au point une méthode étape par étape pour intégrer des mesures d'adaptation au changement climatique dans les projets d'investissement dans l'agriculture, le développement rural et la sécurité alimentaire³¹. Les lignes directrices de la banque attirent l'attention sur les questions foncières et décrivent les quatre phases de la gestion des terres à l'épreuve du climat. Premièrement, recueillir des données sur le changement climatique. Deuxièmement, analyser comment le changement climatique affecte les droits de propriété coutumiers, statutaires, indigènes ou informels. Troisièmement, identification des options permettant de réduire les risques liés à la propriété dans le contexte de l'adaptation au changement climatique. Quatrièmement, mettre en œuvre des interventions de tenure à l'épreuve du climat. Une étude réalisée au Cambodge souligne l'importance de documenter les droits de propriété coutumiers ou autochtones dans ce processus³².

La zone de conservation de l'Annapurna, qui couvre plus de 380 000 hectares au Népal, est un exemple de gouvernance de la conservation inclusive. Ici, la Fédération népalaise des nationalités autochtones vise à renforcer les institutions locales et coutumières ainsi que les pratiques de gestion des ressources naturelles durables, justes et participatives. La conservation de la biodiversité et les entreprises vertes basées sur les peuples autochtones et les communautés locales visent à renforcer la résilience climatique, ce qui permet d'atténuer le changement climatique dans une région très vulnérable. 

Dans les grands bassins fluviaux tels que le Gange ou le Brahmapoutre, les impacts distincts de l'évolution des précipitations annuelles et de la fonte des glaciers en amont, dans les tronçons intermédiaires et dans les parties deltaïques requièrent des stratégies différentes pour accroître la résilience. Parmi les énormes défis auxquels sont confrontées ces régions deltaïques figurent l'augmentation des inondations et l'élévation du niveau de la mer, qui entraîneront une urbanisation accrue. Afin de lutter contre la déforestation côtière, le département des forêts du Bangladesh, avec le soutien de donateurs, a adopté des approches de cogestion des mangroves qui impliquent l'attribution de droits de propriété plus clairs aux communautés locales pour l'utilisation et la gestion des mangroves.

Dans le même ordre d'idées, la Facilité pour la gestion des droits fonciers fournit des subventions et une assistance aux peuples autochtones et aux communautés locales dans leur lutte pour la sécurité foncière, en mettant l'accent sur l'atténuation du changement climatique, la réduction des conflits et la promotion de l'égalité entre les hommes et les femmes.

Données sur le changement climatique et les terres

Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) est l'organisme mondial chargé de l'évaluation du changement climatique. Il héberge le Centre de distribution des données qui fournit des données climatiques, socio-économiques et environnementales ainsi que des scénarios futurs accompagnés de lignes directrices techniques. La base de données des facteurs d'émission (EFDB) du GIEC offre une bibliothèque qui met l'accent sur les facteurs d'émission et d'autres paramètres avec une documentation de base ou des références techniques. Cependant, aucune donnée globale n'est disponible pour les émissions de CO2 par utilisation des terres ou d'autres paramètres liés au lien entre le régime foncier et le changement climatique. Ceci est principalement dû à un manque important de données sur les régimes fonciers privés, publics ou coutumiers dans la plupart des régions du monde.

Le World Resource Institute a répertorié plus de 80 plateformes de données climatiques ouvertes dans son Climate Data Platforms Explorer. Cette carte offre plusieurs points d'entrée à différentes échelles (mondiale, régionale, nationale ou municipale) et des données collectées par des acteurs (acteurs non étatiques ou données géospatiales). En outre, la carte ne met pas seulement en évidence les données sur l'adaptation et l'atténuation, mais aussi sur l'énergie, les forêts et l'agriculture, les finances, l'équité et les politiques. Cette vue d'ensemble met en évidence les lacunes en matière de données et contribue à éviter les redondances de données tout en permettant d'exploiter les synergies.  

Climate Watch  propose des données nationales mettant en évidence les liens entre les contributions déterminées au niveau national (CDN) et les objectifs de développement durable, et donc des indicateurs liés à la propriété foncière.

Pour soutenir et renforcer le régime foncier dans le contexte du changement climatique, il est nécessaire que les administrations foncières nationales intègrent des informations relatives au changement climatique, telles que les risques liés au climat³³. National governments need to assess how existing types of land and resource governance regimes will be affected by different climate change scenarios ³⁴. 

Données sur le foncier et le changement climatique

Le portail foncier permet de consulter et de télécharger une série de données statistiques et spatiales relatives aux questions foncières. Ceux qui se concentrent sur les terres et le changement climatique sont les suivants:  

Proportion moyenne des zones clés pour la biodiversité (KBA) d'eau douce couvertes par des zones protégées (%),

Proportion moyenne des zones clés pour la biodiversité (KBA) terrestres couvertes par des zones protégées (%)

Sécheresses, inondations, températures extrêmes (% de la population, moyenne 1990-2009) 

Disaster risk reduction progress score (1-5 scale; 5=best)

Annual forest area change rate (%)

Above-ground biomass stock in forest (t per hectare)

Proportion of forest area located within legally established protect areas (%)

Proportion of forest area under a long-term forest management plan (%)

Forest area under an independently verified forest management certification scheme (1000 hectares)

Proportion of land that is degraded over total land area (%) 

Proportion de personnes disposant de documents légalement reconnus attestant de leurs droits à la terre, par rapport à la population adulte totale, ventilée par sexe (%) ; 

Proportion de personnes qui perçoivent leurs droits à la terre comme garantis, par rapport à la population adulte totale, ventilée par sexe (%).

Proportion de la surface agricole consacrée à l'agriculture productive et durable

Références

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[6] LSE. 2021. Explainers: What is climate change adaptation? URL: https://landportal.org/library/resources/what-climate-change-adaptation 

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[9]  IPCC. 2019. Climate Change and Land: an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems. URL: https://landportal.org/library/resources/ecc26502/ipcc-special-report-climate-change-and-land

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[13] IPCC. 2022. Summary for Policymakers. In: Climate Change 2022: Mitigation of Climate Change. Contribution of Working Group III to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, edited by Shukla, P. R. et al. Cambridge University Press, Cambridge, UK.

[14] Laumonier Y et al. 2022. Asia-Pacific roadmap for primary forest conservation. Working Paper. FAO, CIFOR, FTA.  URL: https://landportal.org/library/resources/asia-pacific-roadmap-primary-forest-conservation

[15] Castro, Brianna/Kuntz, Christina. 2022. Land Tenure Insecurity and Climate Adaptation: Socio-Environmental Realities in Colombia and Implications for Integrated Environmental Rights and Participatory Policy. In: Land Tenure Security and Sustainable Development, edited by Holland, Margaret B. et al.,177-199. URL: https://landportal.org/library/resources/978-3-030-81881-4/land-tenure-security-and-sustainable-development 

[16] Diepart, Jean-Christophe et al. 2022. The recognition and formalization of customary tenure in the forest landscapes of the Mekong region: a Polanyian perspective. Journal of land Use Science 18:1, 211-226. URL: https://landportal.org/library/resources/recognition-and-formalization-customary-tenure-forest-landscapes-mekong-region 

[17] Almeida, Bernardo/ Jacobs, Carolien. 2022. Land expropriation – The hidden danger of climate change response in Mozambique. Land Use Policy 123. URL: https://landportal.org/library/resources/land-expropriation-%E2%80%93-hidden-danger-climate-change-response-mozambique

[18] Castro, Brianna/Kuntz, Christina. 2022. Land Tenure Insecurity and Climate Adaptation: Socio-Environmental Realities in Colombia and Implications for Integrated Environmental Rights and Participatory Policy. In: Land Tenure Security and Sustainable Development, edited by Holland, Margaret B. et al.,177-199. URL: https://landportal.org/library/resources/978-3-030-81881-4/land-tenure-security-and-sustainable-development

[19] Boas, Ingrid et al. 2022. Climate mobilities: migration, im/mobilities and mobility regimes in a changing climate. Journal of Ethnic and Migration Studies 48:14. URL: https://landportal.org/library/resources/climate-mobilities-migration-immobilities-and-mobility-regimes-changing-climate 

[20] Oxfam. 2023. Grounding Women's Land Rights: Towards equity and climate justice. Briefing Paper. Oxfam, UK. URL: https://landportal.org/library/resources/grounding-womens-land-rights-towards-equity-and-climate-justice 

Scalise, Elisa. 2020. The gender gap: Assessing and measuring the gender related land inequality. The International Land Coalition. URL: https://landportal.org/library/resources/10985/gender-gap-assessing-and-measuring-gender-related-land-inequality

[21] See also TMG Research gGmbH. 2023. Weg zu Klimagerechtigkeit: Eine resiliente Zukunft durch starke Landrechte für Frauen. 26. September 2023. URL: https://landportal.org/library/resources/safeguards-carbon-markets-%E2%80%93-prioritizing-local-communities%E2%80%99-tenure-rights 

[22] OHCHR. 2017. Insecure land rights for women threaten progress on gender equality and sustainable development. https://landportal.org/library/resources/insecure-land-rights-women-threaten-progress-gender-equality-and-sustainable 

[23] Feyertag, Joseph. 2022. Land rights can break the gender bias in climate action for the good of the planet. ODI Blog, 8 March. URL: https://odi.org/en/insights/land-rights-can-break-the-gender-bias-in-climate-action-for-the-good-of-the-planet/

[24] Wickramaratne, R./ de Silva, R. 2023. Loss and damage to land: Voices from Asia. Oxfam International. https://landportal.org/library/resources/loss-and-damage-land-voices-asia-image 

[25] Djoudi, H. & Brockhaus, M. 2016. Unveiling the complexity of gender and adaptation: the “feminization” of forests as a response to drought-induced men’s migration in Mali, in: C. Colfer, B.S. Basnett, and M. Elias (eds): Gender and forests. Climate change, tenure, value chains and emerging issues, pp. 150-168. London: Routledge.

[26] Oates, Lucy et al. 2020. Secure and equal access to land for all: Lessons on land governance and climate resilience from Dar es Salaam, Tanzania. Coalition for Urban Transitions, London and Washington, DC. Available at: http://newclimateeconomy.net/content/cities-working-papers

[27] Blanco, Hilda et al. 2012. The role of urban land in climate change. In: Climate change and Cities, edited by Cynthia Rosenzweig et al. Cambridge University Press.

[28] Mitchell, David et al. 2021. The Benefits of Fit-for-Purpose Land Administration for Urban Community Resilience in a Time of Climate Change and COVID-19 Pandemic. Land 10:6. URL: https://landportal.org/library/resources/lp-midp002899/benefits-fit-purpose-land-administration-urban-community-resilience

[29] Oates, Lucy et al. 2020. Secure and equal access to land for all: Lessons on land governance and climate resilience from Dar es Salaam, Tanzania. Coalition for Urban Transitions, London and Washington, DC. Available at: http://newclimateeconomy.net/content/cities-working-papers

[30] Chigbu, U. E., Schopf, W., Masum, F., Mabikke, S., Antonio, A., & Espinoza, J. 2016. Combining land-use planning and tenure security: a tenure responsive land-use planning approach for developing countries. Journal of Environmental Planning and Management.

[31] ADB. 2012. Guidelines for Climate Proofing Investment in Agriculture, Rural Development, and Food Security. Asian Development Bank. Manila. URL: https://landportal.org/library/resources/978-92-9092-998-7/guidelines-climate-proofing-investment-agriculture-rural 

FAO. 2013. Governing land for women and men. A technical guide to support the achievement of responsible gender-equitable governance of land tenure. Rome; Food and Agriculture Organization. URL: https://landportal.org/library/resources/landwiserecord414item447/governing-land-women-and-men-technical-guide-support 

[32] Diepart, Jean-Christophe/ Oeur Il (2023). Communities at the Core of Protected Area Management: Learning from customary tenure documentation experiences in Cambodia. MRLG Case Study Series #8. Phnom Penh: MRLG, WCS, HA. URL: https://landportal.org/library/resources/communities-core-protected-area-management-learning-customary-tenure-documentation 

[33] Van der Molen, P. & Mitchell, D. 2016. Climate change, land use and land surveyors. Survey Review, 48, 347, 148-155. Holden, S. & Sietchiping, R. 2010. Land, environment, and climate change. Challenges, responses and tools. Nairobi: UN-HABITAT. URL: https://landportal.org/library/resources/landenvir2010/landenvironment-and-climate-change-challengesresponses-and-tools

[34] For methodological guidance, see: FAO. 2017. Creating a system to record tenure rights and first registration. Rome: Food and Agriculture Organization. URL: https://landportal.org/library/resources/creating-system-record-tenure-rights-and-first-registration or FAO. 2017. Improving ways to record tenure rights. Rome: Food and Agricultural Organization. URL: https://landportal.org/library/resources/improving-ways-record-tenure-rights